创新基层治理 夯实平安根基

开栏的话

党的二十大报告提出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，要“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续营造建设更高水平平安河南、法治河南的浓厚舆论氛围，11月16日起，省委政法委“中原盾”开设“奋进平安河南建设新征程”专栏，深入报道全省各地各部门坚定用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入具体推进“三零”创建工作，把学习贯彻党的二十大精神激发出的热情干劲，转化为忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。

舞钢市：创新基层治理 夯实平安根基 

走进舞钢市八台镇彦张村，村里村外清洁干净、农家院舍错落有致、法治元素处处可见，乡村振兴一片繁荣景象，省“民主法治村”“省级卫生村”“省文明村”以及“全国民主法治示范村（社区）”等称号享誉周边。而几年前，这里因为地理位置偏远，村里各项软硬件条件滞后，还是名副其实的落后村。

彦张村巨大的变化始于舞钢市委、市政府创新实施的“积分定优”基层治理新模式。

近年来，舞钢市坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”工作原则，以政治为引领、自治为根本、法治为保障、德治为基础、智治为支撑，致力建设“积分定优”乡村治理体系，作为推进市域治理现代化的重要抓手，有效提升了乡村治理现代化水平，进一步夯实了平安和谐根基，先后荣获“平安中国建设示范县”“全国信访工作示范市”“全国人民调解先进集体”“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”等荣誉称号，并连续12年获评全省平安建设先进县（市、区）。

融合共治

有力破解基层治理难题

近些年，在基层治理中普遍存在办法少、措施软、效果弱、责任虚和群众参与积极性、主动性、创造性不强等问题，如何破解这些难题？

“我们通过广泛听取意见建议，学习借鉴先进经验，确定建立一条共建共享乡村治理工作思路，通过建立公序良俗，维护公平正义，涵养文明乡风，实现乡村善治，确保乡村社会治理更加有效、乡村治理体系和治理能力进一步完善提高。”舞钢市委常委、政法委书记刚延召介绍。

政治引领。舞钢市探索实施“五位一体”全域党建，推动党支部建设网格化，建强基层治理战斗堡垒；加强党员教育管理，推行党员评星定级、积分管理、择优发展等办法，努力把基层治理能手发展成党员，把党员培养成基层治理能手；持续推动重心下移，把人力、物力、财力更多投放到基层，筑牢基层治理力量支撑。

自治为本。该市严格执行“四议两公开”，完善村规民约，实现村（居）民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，针对滥办酒席、天价彩礼等陋习，革新村规民约，完善约束措施。

法治保障。舞钢市220个村（社区）全部完成群众诉求纠纷调解室建设；2022年，排查各类矛盾纠纷1953起，化解1915起，化解率98%。

德治为基。围绕乡村振兴、移风易俗、疫情防控、关爱困难群体等内容，开展文明实践和志愿获得，同时，开展家风家训征集、“树家风、守家训”和星级文明村、星级文明户“双评”活动。

智治支撑。持续深化智慧舞钢建设，加强智慧小区（村庄）建设，加大村级平安乡村智能化平台建设推进力度，拓宽民呼必应联动平台，成立舞钢市12345民呼必应调度中心，全市各乡（镇、街道）成立民呼必应服务中心，各村（社区）成立民呼必应工作站，逐步建成民呼必应、接诉即办工作机制。

积分定优

从“要我干”变成“我要干”

2021年4月23日、2022年11月11日，舞钢市分别召开全市“积分定优”推进基层治理工作表彰大会，对先进村（社区）党支部、金银铜牌治调主任、模范家庭等进行表彰奖励，共发放奖励资金800余万元。

这是舞钢市推行积分定优、注重正向激励、实现有效治理的有力举措。

舞钢市的“积分定优”基层社会治理模式，是指实行量化考核，对象涵盖所有村（社区）和居民（农户），把平安建设、基层党建、脱贫攻坚、人居环境整治、秸秆禁烧、信访稳定、乡村振兴等日常工作任务和重点工作任务完成情况，量化成具体分值，正向激励每村、每户积极参与社会治理。

该市坚持一周一考核一公示、一月一汇总一通报制度，积分结果同村（社区）、村（社区）干部、居民农户荣誉和经济利益挂钩，鼓励村（社区）、村（居）民创先争优，充分调动干群主动性，从“要我干”变成“我要干”，有效破解了基层治理基础弱、手段少、推进难、效果差等问题。

刚延召表示，通过强化机制创新，不断巩固完善、有效实施“积分定优”基层治理模式，充分依靠和发动群众，在基层社会治理中实现了由“单一行政管理”向“多元协商共治”转变、由干部“唱独角戏”向群众“跳集体舞”转变，打造了社会治理人人尽责、人人共享的社会治理新格局。真正实现了基层战斗力量进一步提升、基层治理手段进一步丰富、基层参与意识进一步增强、基层调解机制进一步完善、基层社会风气进一步改善，提升了基层善治水平，实现了基层有效治理，夯实了平安舞钢根基，有效促进了全市社会大局和谐稳定、经济平稳健康发展。

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来源：中原盾