清研智观｜雄安新区智慧城市初绽风采

清研智观

智能城市治理

随着新兴科技与治理体系深度融合，以及其实践应用场景的丰富和理论探索的深入，中国正在迈入智慧治理新时代。智慧城市建设，将释放更多红利，惠及更多群众，让生活更加美好

智慧治理作为推动智慧社会、智慧城市发展的主要实现路径，是全球治理理念在实践领域的深化革新，是现代信息技术赋能高质量政府治理的现实呈现。作为一种新兴的治理模式，智慧治理正日益成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键驱动力。

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热点聚焦

雄安新区智慧城市初绽风采

5年来，在雄安这座“未来之城”，智慧城市建设稳步推进，多个智慧实验室实现从“规划”到“落地”，开始绽放风采。近期，雄安城市计算（超算云）中心项目进入室内装修和机电安装作业；城市级数字安全保障系统不断完善；无人驾驶公交车已纳入公交线路中……

在容东片区，一座总面积近4万平方米、地上部分有1万多平方米属于超低能耗的建筑拔地而起，这就是智慧雄安的“城市大脑”——雄安城市计算（超算云）中心。建设新型智慧城市，既要建设物理城市，又要部署云端，用大数据来描绘雄安新区全生命周期成长过程，达到实体建筑与虚拟数据同生共长，这就需要在虚拟空间造一个雄安新区的数字孪生城市，而“城市大脑”正是雄安数字孪生城市运营服务的重要载体。

在雄安数字交通实验室里，无人驾驶公交车、无人防暴车、无人巡查机等设备，正在这里进行测试和研究应用。目前实验室正在部署激光雷达项目，这是国内首次大规模把激光雷达在路侧进行布置。激光雷达探测到的物体距离、速度、轮廓都特别清晰，且不受光线影响，可以把道路上所有交通参与者进行数字化，精准掌握每个路口的人、车情况。

目前，雄安新区正在推动全域纯IPv6（互联网协议第六版）部署、城域区块链、块数据等新型智能基础设施的建设。这些建设模式的创新、城市级数据的高度集中与共享等，伴生新的数字安全问题，对数字城市安全保护提出了更高的要求。（新华网）

人民日报发表文章：让城市更智慧更便捷

2022年10月27日，《人民日报》发表文章《让城市更智慧更便捷》，阐释了推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化，加快数据赋能、技术赋能，构建“城市大脑”，让城市更加宜居、更具韧性、更有智慧，更好的满足人民对美好生活的新期待。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。通过数字化提升城市运行效能，不断破解城市治理中的实际问题，是提升城市治理水平的重要路径。前不久印发的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》提出，加快新型城市基础设施建设，推进城市智慧化转型发展。推进城市智慧化转型发展，是提升城市管理水平和运行效率、增强城市安全韧性的必然要求。比如，对地下管网进行数字化、网络化、智能化改造，可以实时监测各种风险因素。再比如，智能无人服务车能够识别道路破损、私搭乱建、车辆非法占用消防车道等状况，并及时通知相关部门进行处置。推进城市基础设施建设数字化、监测感知网络化、运营管理智能化，可以让城市管理更加科学高效。

从现实基础来看，推进城市智慧化转型发展具备有利条件和技术支撑。截至今年6月，我国千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力，已累计建成开通5G基站185.4万个，所有地级市全面建成光网城市。但也需要看到，智慧城市建设涉及面广、层次多，还有不少难点和挑战需要应对，例如如何打通跨部门、跨层级的数据壁垒和信息孤岛，实现融合共享，避免平台重复建设；如何整合政府与市场资源，推动多元主体发挥各自优势、协同联动等等，这需要我们进一步完善相关制度、理顺工作机制。（中国城市规划网）

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政策解读

交通运输部等联合印发《交通运输智慧物流标准体系建设指南》

10月24日消息，交通运输部、国家标准化管理委员会于近日印发《交通运输智慧物流标准体系建设指南》。《指南》立足于交通运输行业中与智慧物流相关的标准，针对运输配送环节，突出智慧特征，按照需求导向、创新引领、场景驱动、动态调整的总体思路进行编制。

交通运输部科技司副司长林强介绍到：刚刚胜利闭幕的党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展，实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向，确立了行动指南。党的二十大报告对交通运输工作提出了明确要求，特别强调要加快建设交通强国，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本，要求推动交通运输结构调整优化，推进交通领域清洁低碳转型等。2021年10月14日，习近平主席出席第二届联合国全球可持续交通大会开幕式并发表主旨讲话，明确提出“要大力发展智慧交通和智慧物流，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合，使人享其行、物畅其流”。2022年1月，全国政协第十五次远程协商会议专题研究“加快智慧物流发展”问题，提出了意见建议。我们深刻认识到，加快智慧物流发展，做好交通物流保通保畅工作，加快建设现代交通物流体系，已经成为加快建设交通强国的重要内容，为推动交通运输高质量发展注入了新动力。 

据统计，目前全国网络货运企业已达到2382家，整合社会零散运力549.3万辆，今年前三季度上传运单6500多万单。如在物流新基建方面，5G通信、区块链等技术应用加快智慧港口发展，2022年就有广西钦州港大榄坪南作业区、江苏苏州港太仓港区四期工程等4座自动化码头建成投产，基于区块链的无纸化放货服务已在上海、厦门等9个港口推广应用。同时我们也看到智慧物流发展还面临设施设备不配套、运输组织不衔接、电子单证格式不统一等问题，迫切需要构建协调统一的标准体系，引领智慧物流规范快速发展。 （交通运输部官网）

广东省深圳市发布《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》

近日，广东省深圳市发布《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》，明确到2035年，数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革成效更加显著，实现数字化到智能化的飞跃，全面支撑城市治理体系和治理能力现代化，成为更具竞争力、创新力、影响力的全球数字先锋城市。

近年来，数据的重要性正在不断凸显，大数据逐渐成为数字经济发展的核心资源。深圳市明确抢抓数字经济发展新机遇，充分发挥海量数据和巨大市场应用规模优势，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，打造应急管理、智慧社区等领域的多元化智慧应用场景并统一接入城市运行管理平台，横向打通各领域系统、纵向贯通各层级数据，强化城市运行中相关部门的协同和线上线下的联动，在最低层级、最早时间，以相对最小成本解决最突出问题，不断引领智慧新生活。

数据相关方面的政策法规，对于推动数据产业转型升级、促进高质量发展，具有重要的现实意义。《规划》提出加强粤港澳大湾区智慧城市群合作，推进标准互认、规则衔接。探索建立数据跨境流动、共享等机制，逐步完善数据产权、数据交易等法规、制度和标准体系。深圳市不断创新工作推进机制，探索建立数字政府和智慧城市建设绩效评估体系和评估指标，以年度为周期对数字政府和智慧城市发展水平、各区各部门应用系统建设情况和使用效果进行评估，促进公共数据的开发和利用，优化数据要素资源配置，提升城市的精细化管理水平。（深圳市人民政府官网）

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实践动态

湖北省首个智慧交通研究院成立

近期，在湖北交投集团科技创新大会上，湖北省智慧交通研究院揭牌成立，并聘请中国工程院院士姜德生、谢先启、高宗余担任湖北交投集团首席科学家。三位院士将带领科研团队，用好湖北省智慧交通研究院这一“利器”，锻造更多“国之重器”。

湖北省智慧交通研究院是湖北首个专门从事智慧交通研究的新型研发机构，由湖北交投集团倾心打造的交通智慧“大脑”，注册资金2亿元，并将以不低于20%比例逐年增加研发投入，这一科技创新平台，将在交通基础设施建设养护、智慧交通、绿色交通产业化、平安交通服务、数字经济五个领域15个重点方向开展研究。以智慧交通服务人民群众美好出行，湖北交投集团负责人表示，将进一步攻坚“卡脖子”关键核心技术，重点实施“产业数字提升、数字经济培育、交通科技示范、路衍经济提质、智能协同管控”等五大工程，加快成果应用转化，在科技强省战略中发挥企业主体作用，勇当湖北建设全国构建新发展格局先行区的“交通先行者”。（湖北日报）

石家庄首座城市智慧变电站建成投运

11月3日19时02分，随着主变压器5次冲击合闸成功，110千伏裕翔变电站正式建成投运。这是石家庄市区落成的首座城市智慧变电站。

110千伏裕翔变电站是国网石家庄供电公司双“1+4”电网布局的重要组成部分，于2021年7月正式开工建设，该变电站位于裕华区南焦客运站南侧，总建筑面积2171.8平方米，本期建设50兆伏安主变2台、供电容量10万千伏安。随着该站的投运，石家庄市区东南区域将增加一处电源点，并形成10千伏“双环网+智能分布式自动化配电”的网架结构，有效提升该区域的供电可靠性，为周边河北科技大学、东南智汇城社区和欢乐汇等居民及商业用电提供可靠优质的电力保障，助力省会经济民生高质量发展。该站创新取消围墙设计，通过去围透绿，与周边园林、社区等环境实现充分融合。利用被动式节能设计理念，通过减少窗墙比、自然通风组织、建筑遮阳设计等手法，提升建筑自身对环境适应能力，全站采用地源热泵供暖、制冷，全年可节约电能3000千瓦时以上，能耗较常规变电站减少约22%，助力区域“双碳”目标实现。（人民网）

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国际视角

韩国智慧城市示范世宗，打造下一代可持续发展的模范城市

韩国于2012年7月1日成立的特别自治市世宗，被定为韩国的行政首都。目前中央行政机关迁移第一阶段已完成，第二阶段城市基础设施扩充建设项目正在进行中。韩国政府将世宗列为国家试点智慧城市，规划在其城市发展备用地上实现第四次工业革命前沿技术的融合落地，积极地发展创新性的智慧基础设施及智慧服务，以打造具有示范作用的未来智慧城市。

在智慧城市治理方面，韩国世宗多采用“市民参与型决策机制”，通过区块链促进市民参与，让市民直接提出区域热点意见，共同解决城市问题。M-voting移动投票系统是政务治理的核心，市民通过智能手机，将自己的意见与建议反馈给政府，使政府可以随时接收市民所想，为政策正确性提供反馈，实现“市民塑造的世宗”。目前已经打造包含“living lab”生活实验室，该理念是基于特定空间与地区，以用户为主导的开放式创新型政府-企业-市民合作体系；M-voting移动投票系统与市民沟通门户，为市民参与型民主市政提供网络平台，打造任何人都能接触和参与的信息智能环境，可以快速收集市民意见，完善政策；以及Digital Twin（数字孪生城市），该系统以GIS空间信息为基础，将分析、模拟功能与3D视觉化模型功能相结合，构建对应实际城市的虚拟城市—Digital Twin（数字孪生城市），系统由韩国电子通讯研究院（ETRI）负责研发，预计投入325亿韩元（约1.9亿人民币），在今年投入使用。此系统将实现从规划设计阶段到建设施工阶段再到运维管理阶段的全生命周期运营，形成强大的智慧反馈能力。（搜狐网）

西班牙巴塞罗那着力打造数字城市

近日，墨西哥《千年报》报道称，根据英国《外国直接投资情报杂志》的数据，巴塞罗那被认为是欧洲拥有最佳外国投资战略的城市之一，在对科技公司来说最具投资吸引力的城市中排名第七，也是欧洲拥有第六多初创企业的城市。巴塞罗那寻求到2030年巩固其作为欧洲主要数字中心之一的地位。目前，巴塞罗那市专注于从四个领域建设数字城市：通过数字创业加速创新、通过数字技术改变产业、新一代和专业人士中数字人才的崛起以及技术对社会影响的反思。

巴塞罗那是引领基于数据实施智能技术的城市之一，旨在改善其市民的生活。2015年，该市通过一系列试点计划开始了网络转型进程，这项工作至今仍在继续。自去年11月以来，巴塞罗那市议会推出了个性化的面对面或在线服务：巴塞罗那国际欢迎台。这项服务旨在促进对所有选择巴塞罗那发展其专业和个人潜力的人的接待和安置。与此同时，巴塞罗那还在欧洲年度创业公司奖等奖项中被评为欧洲名列前茅的初创企业首选城市，成为世界移动通信大会的永久举办地……这些都是巴塞罗那到2030年实现其目标的有力论据。在大流行背景下，巴塞罗那决定继续坚持“未来城市的重构将围绕着部署数字化和互联城市的承诺”的理念，坚持推广数字城市的理念，以保持其在该领域世界领先者的地位，（中国经济网）

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数据洞察

我国智慧政务水平的不断提升，国产软硬件数字化建设具备良好发展前景

上世纪80年代中期，办公自动化的概念引入中国，政府尝试利用计算机技术辅助完成基础的政务活动。2001年起，在互联网技术的发展与政务信息化制度的共同推动下，中国电子政务行业进入高速发展期。国务院办公厅制定了“全国政府系统政务信息化建设的5年规划”，并且正式启动电子政务试点示范工程。2010年开始，中国电子政务的发展处在由“垂直应用”向“协同作业”的过渡阶段，基于政策导向，行业的发展重点将聚焦在电子政务平台的一体化建设上，实现“业务协同、数据共享”。

近年来，在“互联网+政务服务”“互联网+监管”等政策推动下，以及地方“数字政府”建设规划陆续出台，我国智慧政务水平的不断提升。根据《2022联合国电子政务调查报告》，我国电子政务发展指数从2014年的0.545提高到2022年的 0.8119，排名由2018年的第65位提升至2022年的第43位，我国电子政务发展速度在全球处于领先水平。

电子政务的安全问题涉及到国计民生甚至国家安全，通过对现有网络、应用及基础软硬件设施等进行安全创新、自主可控及信息安全的全面替代意义重大。随着我国自主可控信创产业的生态体系基本形成，将带动基础设施、基础软件、应用软件、信息安全、云服务和系统集成在电子政务行业的大发展，2020-2021年党政领域系统集成的国产化市场规模约为1000亿元左右。国产替代是行业发展的重要趋势，未来随着国产软硬件的持续发展，基于国产软硬件的数字化建设具备良好发展前景。（搜狐网）

中国智慧城市行业发展迅速，预计2023年智慧城市市场将达389亿美元

2012年，中国住房和城乡建设部下发文件开展国家智慧城市试点，中国数百城市加入智慧城市建设，至目前，三批227个城市成为试点城市。中国国家发展和改革委员会原副主任彭森曾披露数据称，全国100%的副省级以上城市、76%以上的地级城市和超过32%的县级市，总计大约500座城市已经明确提出或者正在建设新型智慧城市。

深圳市龙华区政务服务数据管理局副局长唐柳介绍表示，龙华区构建了深圳市首个区级物联网感知平台，已上线十大类约22万个终端，将空气、水、消防、路灯、边坡、危化品企业、污染源企业、八类重点车辆等纳入统一监测。在杭州，在城市大脑赋能下，智慧交通系统的智能信号灯已覆盖路口1300个，接入视频4500路，应急车辆到达时间节省50%。该系统可智能识别110种警情，主动报警，日均发现警情3万余起，准确率95%以上。在广东省，腾讯深度参与数字广东建设，开发的“粤省事”微信小程序可一站式办理600多项政务服务，还挂钩了身份证、社保、驾驶证等53种电子证照，让民众越来越省事。目前，该应用已推出全国版本。

互联网数据中心（IDC）发布的《全球半年度智慧城市支出指南》预测，2023年全球智慧城市技术相关投资将达到1894.6亿美元，中国市场规模将达到389.2亿美元。（新浪网）

来源：清研集团