文/减水书生
图/来源网络
为何秦能一统天下？
进化总是偏爱天高皇帝远的地方。
因为天高皇帝远的地方最少羁绊，所以最具活力、最能创新。
于是，少有羁绊的秦战国，进化出了一套极为生猛的统治模式。
中央集权、地方郡县加法家治理，将边陲秦国升级为最强战国。
楚国最大、齐国最富、秦国最强，但天下归秦。
原因无他，就是：只有秦的统治模式才能应付得了一个庞大帝国。
楚国虽大，但内部诸侯林立，统治自己尚且力不从心，扩展成庞大帝国便只能是梦幻泡影。
齐国虽富，但逸豫则无进取，“齐一变，至于鲁；鲁一变，至于道”，王道系统适应不了武力论雄长的乱世博弈。
周鉴在前，所以要实现天下规模的统治，必须构建中央大于地方的力量配比。
而中央集权，天然就是中央碾压地方的政治设计。
中央集权了，地方怎么办？
给予地方充分自治的权力，既能解决回应性的问题又能解决积极性的问题。
理想很丰满，但现实很骨干。
统治者，首先考虑的是如何实现对地方的控制。
既然权力架构是中央集权的，那么地方就必须标准化、机械化。
秦之郡县
地方是各自为政，集权的大脑理解不了；地方是本地优先，集权的大手就插不进去。
理解不了、插不进去，也就谈不上统治和控制了。
于是，郡县制就成为不二选择。
郡守相当于丞相，郡尉相当于太尉，监御史相当于御史大夫，管民的、管兵的、管监察的，清楚明了。
地方政府就是中央集权的简单翻版。
丞相、太尉、御史大夫，都是代理制，地方的郡县官员也就统统代理制，大家谁也别世袭。铁打的郡县、流水的官，地方就甭想尾大不掉。
秦朝官职
中央集权和地方郡县，解决了力量配置的问题，也就是解决了中央和地方谁更有实力的问题。
统治得两条腿走路，实力为基础、规则为保障。
治理国家得有秩序，中央有实力、政府有力量，但统治不是武力论雄长、一言不合就开打。
统治得讲规则。
法家治理便是规则，凡事有法可依。
秦法之严密，当真是一种强迫症似的设计。
老百姓什么时候种粮食、一亩地播多少种子，都规定的清清楚楚。
士兵在战场上，砍一个脑袋怎么赏、砍两个脑袋怎么奖，完全是一套现代管理KPI。
有了这套统治系统，秦战国，兵出天下则所向披靡，天下便只能归秦。
始皇帝尝试过妥协。
秦始皇与大秦帝国
秦战国的这套统治模式太彪悍。
它不仅统治得了关中秦地，也治理得了关东六国。
集权可以称霸天下、郡县可以宰割山河、法治可以巩固秩序，但实现可统治性还得考虑“人情”。
所谓人情，首先是理不理解的问题，其次是愿不愿意的问题。
关东六国，理解不了大一统的秦帝国
他们能够理解的是各自诸侯国，齐人能理解齐国、赵人能理解赵国，但他们理解不了大一统的九州天下是一个什么概念。
六国之人，也不愿意接受皇帝的诏令。
皇帝是个新生事物，三公九卿也是新生事物，地方郡守县令也是个陌生概念。六国之人，认齐王、楚王这些诸侯王，也认信陵君、平原君这些贵族，但他们不愿意听皇帝的。
政治的目标不是屠戮人民，所以始皇帝必须要妥协，他得与天下人实现和解。
秦始皇
政治是一种妥协。
这种妥协，不仅是统治集团内部要妥协，统治者也要与被统治者达成妥协。
我要统治你，最好的的状态是：你愿意被我统治。
达不到这个状态，可以退而求其次，但底线得是：你不排斥、不反对我的统治。
这种很愿意、不排斥、不反对，就是政治的合法性。
于是，大一统的秦帝国便走上了一条合法性建构之路。
公元前221年，楚地迁陵县，越人叛乱，攻击驻地秦军营寨。
公元前221年底，楚地苍梧县，也发生叛乱，而且这次规模极大，前往平叛的地方军队也加入了叛乱。
地方军队无法应付之时，秦帝国不得不调动关中秦军前往平叛。
（商鞅时）步过六尺者有罚，弃灰於道者被刑，一日临渭而论囚七百馀人，渭水尽赤，号哭之声动於天地。
这便是秦战国的严刑峻法。
但是，对于这两次叛乱，始皇帝和帝国朝堂一改严刑峻法的执政风格。
对于参与叛乱的官吏士兵，始皇帝仅是处以刺字的黥刑。
这是秦朝堂对天下释放的信号，始皇帝要在妥协中构建一种新的治理模式，让秦战国的软件系统实现再升级。
还是这个公元前221年，始皇帝建立博士官制度，延请齐鲁儒生、诸子名士至咸阳，授予博士官职、参与帝国廷议。
庞大帝国如何治理、秦法系统如何升级，始皇帝要与天下共协商。
协商的过程，并不愉快。
齐鲁儒生和诸子名士，这些知识精英，他们不认同秦战国、也不认同秦帝国，更不认同秦的这套统治模式。
始皇帝、丞相李斯以及秦朝堂，他们确实努力过。
李斯
但这种努力，终于公元前213年、始皇帝三十四年。
始皇三十四年，置酒咸阳宫，博士仆射周青臣等颂称始皇威德。
博士淳于越，在此次酒宴上，再次建言分封。
此次上书触怒了始皇帝，也触怒了丞相李斯，于是有了焚书令、于是以吏为师，于是始皇帝以一人之心天下人之心。
始皇帝和秦朝堂，不打算妥协了。
他们就要秦法秦制，完全复制关中秦战国的统治模式。
于是，始皇帝巡幸天下、北伐匈奴、南征百越，他要为帝国统治集中更多的合法性资源。
巡幸天下是威，南征北伐是功，丰功伟绩都是执政绩效。
执政绩效，是能够支撑合法性的，也是合法性的建构之路。
但这个建构成本太高，劳民伤财，更容易招致天下人的反感。
天下人，需要一个天下的故事。
在政治的统治模式之外，天下还需要思想上的说服。需要一套同样进化发展的故事系统。
但秦人并没有讲好这个故事，皇帝的故事、秦朝堂的故事、法家的故事以及秦制系统的故事，得要文治担当，而不能光凭武力威势。
秦朝虽亡但秦制犹在
始皇帝崩而二世继位。
这期间，秦帝国的治理模式已经触怒天下。
于是，公元前209年秋，陈胜吴广在大泽乡的一声呐喊，震动了整个九州天下。
这期间，秦朝堂的权力秩序正在发生跌宕。
于是，六国诸侯风起云涌，而秦朝堂却手足无措。直至兵抵咸阳，章邯的刑徒军才开始展示帝国威势。
中央集权是一把双刃剑。
只要中央稳固，帝国便能威势天下。
一旦核心坍塌，帝国便是外强中股。
皇帝胡亥、丞相李斯以及丞相赵高，都是帝国中央的权力核心。
赵高
但李斯为胡亥所杀，胡亥为赵高所杀，赵高为子婴所杀，而后子婴投降。
核心坍塌、中央崩溃，地方郡县要么各自为政、军阀割据，要么投降诸侯、举旗反叛。
从209年至207年，仅两年时间，咸阳焚毁、赢秦不再，秦帝国便成为历史。
秦末战火一直烧了八年，刘邦汜水称帝，一个新王朝取代一个旧王朝，天下才重归太平。
汉代秦，仅是王朝更替，而秦制犹在。
天下为何没能重归分封？
首先是趋势在于归一。
周之分封，《左传》记载：
兄弟之国十有五人，姬姓之国者四十人。
《荀子》记载：
周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。
所以，从前几十个诸侯国，到了战国，基本就剩七大战国了，而秦一天下，就剩下了一个。
这个历史趋势，不是谁想改就能改的，项羽分封十九个诸侯王，分封完了就是兼并战争，最后就只剩一个汉王刘邦，连项羽都被消灭了。
第二是博弈格局不允许。
分封的天下战国已经陷入了一种囚徒困境，要么我消灭你、要么我消灭你，几乎没有合作的可能。合作是为了消灭，消灭从来不是为了合作。
不打破这个困局，天下战火就会一直烧，必须烧出一个帝国为止。
第三是秦制系统一旦进化出来，便不可阻挡。
秦人这套统治模式太好用，你不想用都不行。
即便是诸侯国，最基层也得是县制，再高一层要么是诸侯国要么就得是郡制。
地方郡县，最便于统治。
博弈征伐之中，谁能高效集中战争资源，谁就能胜利。
有这个前提在，秦制系统必然胜出。
既然不能重回分封，既然必须博弈出一个庞大帝国，既然秦制系统必然胜出，那么中国的历史必然也就只能是秦制的系统。
但是，秦制系统需要再设计、再改良、或者打补丁。
在586电脑上运行WIN10系统，系统必然崩溃。
所以，刘邦集团的做法是系统降级，一半秦制、一半分封。
统治一旦稳定，国家就能发展，天下也就会生出认同，于是再系统升级。
到了武帝时期，大汉帝国基本上就完全升级至秦制系统了。
但秦制系统是不完整的，中央集权、地方郡县以及法家治理，对于统治而言还不够。秦制系统之外还得再造一个故事系统。
天下还得讲故事，因为物质建设、政治建设、制度建设，还得有思想建设。
而所谓思想建设，就是讲一个让天下人都相信的统治故事。
罢黜百家、独尊儒术，就开启了故事的建构之路。
所以，中国的历史就是儒家讲故事，而法家做事情。
而除了故事建构之路，历朝历代的统治模式就完全是一套秦制系统。
他们都是以秦制系统为基础，进行各种各样的升级降级和打补丁。
所以，百代皆行秦政制。
来源：减水书生
声明：本站部分文章及图片转载于互联网，内容版权归原作者所有，如本站任何资料有侵权请您尽早请联系jinwei@zod.com.cn进行处理,非常感谢！