富裕县“民生工程”可圈可点

齐齐哈尔新闻网12 月16 日讯（申震 韩彦军）“十三五”期间，富裕县委、县政府脚踏实地贯彻落实习近平总书记关于“民心工程”方面的重要指示，大力实施“民心工程”，特别是2018年以来，按照中央以及省、市要求，把加强乡镇政府服务能力建设摆上突出位置，深化改革，下“沉”权力，创新服务，有效供给，在发展中改善民生。

民之所需 政之所要 共建共享“品质富裕”

面对百姓“吐槽”办事难、出行难、就业难、看病难等问题，富裕县凝聚各方力量，共建共享“品质富裕”。

下放行政权力。把县直13个部门的141项行政权力下放给乡镇，25项行政权力委托给乡镇，把7个部门的40项公共服务事项的行政许可等权力下放给乡镇。

创业带动就业。全县累计培育创业“小老板”1510个，带动就业4530人。引进 “益海嘉里”这个“大咖”，既解决了农民“卖粮难、卖粮贱”的问题，又解决5000名大学生就业难问题。

教育提档升级。自2016年以来，该县累计投资6600万元，建成标准化中小学教学楼3栋、科技楼1栋、艺体馆1栋，幼儿园3个。中小学电子白板配备率100%、光纤入网率100%、信息技术设备应用率100%；

推进医疗保障。构建了基本医疗保险、大病保险、医疗兜底保险、商业补充保险、医疗救助、慈善救助6条保障线，县内定点医院符合“规费”报销比例90%以上，乡镇95%以上实行“先诊疗、后付费，让农村贫困户患者能看得起病。

建设品质交通。省道升级国道1条，县道升级省道1条。织密通乡路、通村路，打通“断头路”，建设专用路，让“毛细血管”畅通。县域乡镇、村庄、工业园区、旅游景区、养殖小区水泥路实现全覆盖。2017年该县夺得全国“四好农村路”示范县桂冠。

让贫者宜其居。富裕县在城镇累计投资1404万元，建设廉租房1450套，发放住房租赁补贴1781万元，解决了城镇15383户低保无房户住房难问题；在农村，自2016年以来，累计改造贫困户危房5742户，发放补助资金1.2亿元。

让老者乐其所。投资3680万元，高标准建成了社会福利院，增加床位380张。现在，全县养老床位总计1976张，千名老年人拥有床位数32张，超出国家规定的标准。

建设美丽乡村。富裕县投资3亿多元，建成了31个“炊烟袅袅、流水潺潺、绿韵为裳、鸟语花香、书声朗朗、民风淳朴”的美丽村庄。推进“厕所革命”。推广4种室内改厕和3种室外改厕模式，让11152户农户如厕更方便、更卫生。

提升社区品位。利用机关事业单位腾退的办公用房，在城镇8个社区、 1个小区建设了军旗正红、好人馆等8个特色主题馆、1个综合馆，为社区各类人群提供红色文化、读书、体育运动、健身、棋牌、舞蹈、健康理疗按摩、失能残疾空巢老人免费洗衣理发等系列服务。

文化异彩纷呈。采取政府购买服务的方式，从“草根文艺人”大赛优胜者中选聘10人充实到10个乡镇文化站。2016年以来，先后组织开展了 “百姓欢歌庆富裕”群众大舞台第20季演出等活动175场次，极大地丰富了城乡居民文化生活。

创新服务 有效供给 让民生之“花”绚丽多姿

创新，是一个民族进步的灵魂。整合资源，优化配置，让1+1产生大于2，1+1+1产生大于3的效果。改革——活力迸发，生机无限。

推进城乡客运服务一体化改革。2017年富裕县在北部经营区试点取得成功经验的基础上，于 2019 年全面推进城乡客运服务一体化改革。整合“宏运”、“禹华”2家企业，成立黑龙江富裕交通运输有限公司，先后投资6170万元，更新购置新能源客车164台。县里投资1.2亿元，建成了县客运总站、龙腾旅游客运站和 110 个村屯客运停靠站点。改革后，50公里票价由过去的14元降为5元；60公里票价由过去的16元降为7元，平均下调60%。客运班次由每天往返1个班次，增至 6 个班次。改革，拨云见日，迎来了“九九艳阳天”——群众满意了：出门方便、坐车舒适不说，票价还降了不少；企业赢利了：改革当年，客运量由过去的日均不到400人次，爆炸式增至2000人次，企业经营收入增长了9倍；行业发展了：如芝麻开花节节高。县城乡客运一体化发展水平达到国家5A级。2017年，夺得全国城乡交通运输一体化示范县桂冠。

推进集中办学。富裕县先后投资5500万元，在城南新区建成了励志学城，把6个乡镇的2700名初中学生集中到新学城。集中办学，教育经费由过去“撒芝麻盐”，变为集中投入，各寄宿制学校办学硬件上去了；师资优化重组，学科开满不说，教师择优上岗，人尽其才，才尽其用，专业化的结果，是办学软件的同步提升。现代化的科技楼、实验楼、艺体馆、花园式的校园；每晚，生活指导老师的悉心指导；每学期的文化节、体育节、艺术节等等，让学子们有了全新的体验。优质教育，缩小了城乡差距。

推进集中供养。富裕县先后合并8个乡镇敬老院，建成了县中心敬老院和县五保供养中心。实行集中供养，一方面减少了用地，降低了建设和管理成本。另一方面，便于管理和服务，提升发展水平。建筑面积2530平方米的县中心敬老院和建筑面积3500平方米的县五保供养中心，布局合理，功能完备，室内配套建有图书室、文体活动室、医务室、健身室、浴池等，大大提升了服务水准和档次。

建设特色小镇 促进产业融合发展把广大农民纳入产业链价值链

发展是最大的民生。富裕县县乡政府有了实力，就能为老百姓办更多的实事；农民富了，乡村才能实现真正的美。

建设特色小镇。富裕县规划建设了通航小镇、旅游小镇、药材小镇等16个特色小镇，用“农业+”、“旅游+”、“生态+”、“创意+”、“文化+”的创新思维，着力培育产业链、价值链，带领农民走上了可持续发展的奔小康富裕之路。

强化产业引领。总投资2.18亿元的东塔哈通用机场项目、总投资110亿元的益海嘉里粮食深加工项目等一批重点项目相继开工建设或正式投产，以此引领特色小镇走上高质量发展之路。

深化“三变”改革。探索“政府+合作社（企业）+村集体+贫困户”资产收益模式，整合财政涉农资金3亿多元，集中投向粮食仓储、光伏发电、生猪养殖等项目。2018年、 2019年分别将实现的1800万元、2000万元的收益按照低保户每人800元的标准进行分红，结余资金用于村集体发展公益事业。农村低保户和贫困户今年又享受到了每人1000元的产业分红，比去年增加200元。

摘掉“贫困帽”后的富裕县，更加努力提升百姓生活品质，让百姓笑在脸上、喜在心头。

富裕县：党小组“发力” 乡村治理显活力

为了打通服务群众“最后一公里”，富裕县积极探索，大胆实践，充分发挥党建引领作用，通过实施自然屯上建立党小组，解决了村屯分散，导致村党支部发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作用不明显、存在“心有余力不足”的问题，乡村治理取得新成效。

龙安桥镇龙安桥村班代屯幸福大院党小组活动室每天都人头攒动，热闹得像办喜事一样。村民们在党小组成员的组织下进行体育锻炼和文娱活动。

在龙安桥镇兴裕村第四党小组会议室里，党小组组长丁宪生正在给村民们讲解村屯环境整治工作要求和冬季疫情防控知识。过去农村冬天很冷清，现在有了党小组活动室，村民们茶余饭后来这里读书看报，听党员干部讲新鲜事，了解国家和我们当地的大事，村里要办的事情听听大伙的意见，党小组活动室不仅是丰富百姓生活的大舞台，也成为了党员群众学习教育的好阵地。

“我们兴裕村党小组上联下接，联系党组织和老百姓，主要是服务群众解决群众的实际困难，政策宣传和思想引导。让百姓了解到秸秆禁烧、脱贫攻坚、环境卫生整治这些政策，促进村屯和谐稳定，做到第一时间党员能够出现在群众最需要的地方。”

龙安桥镇兴裕村第四党小组组长丁宪生说。龙安桥班代屯村民李建发说：“来参加大院的这个活动让我感到非常高兴，我们老百姓确实有了获得感，真真实实地感受到党组织对百姓的关怀和关心。”

推动党小组“扎”进田间、“扎”进村户，通过把党小组建立在村屯中，跟农民做邻居，农民一出门就能够见到党组织，知道党在哪，党的 “末梢神经”直抵一家一户的门口，有效的宣传党的政策，推动党在农村治理体系和治理能力的延伸。党小组结合主题党日、党小组会等载体，协助村党支部做好涉农政策宣传、上级部署落实、便民服务开展、信访纠纷调解、村屯环境整治等活动，深入了解社情民意，及时反映群众诉求，主动帮扶困难群众，促进村屯和谐稳定，做到党的组织和党员能够第一时间出现在群众最需要的时候。通过不断丰富党小组服务功能，实现了组织和工作全覆盖，党的路线方针政策、国家的大事小情、社会的正能量等外部声音，群众的家长里短、矛盾纠纷、生活需求、美好愿望等内部情况，沿着党小组和农民的两条线，把松散在每个角落的农民，凝聚到党组织的周围，让农民爱党、亲党，永远跟党走，为基层社会的治理提供了有效保障，真正实现了小事不出党小组，大事不出党支部，更加坚定了“永远跟党走”的信心和信念，为基层社会治理提供坚强保障。

富裕县委组织部副部长于柏表示，为切实建强基层组织体系，富裕县推进在屯上建党小组工作，通过在屯上建党小组，切实增强了基层党支部的延伸触角，也进一步提升了农村治理能力和治理体系的现代化，截至目前，全县308个自然屯已经有197个自然屯建立了党小组。通过党小组开展活动，使老百姓一出家门口就能够找到党组织，就能看到党员发挥作用，进一步融洽党群、干群关系，进一步推进了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。（申震 肖佳）

富裕县：“红色网格” 体系暖民心

为充分发挥党组织在网格化社会治理中的领导作用和党员先锋模范作用，富裕县富裕镇将网格化社会治理机制与加强基层党组织建设和基层服务管理相结合，让小网格在基层党建和社会治理中发挥大作用，不断推动党建工作向基层延伸、在末端落实。

早在2015年，富裕县就开始实施老楼“暖”工程，为老旧散低温楼实施改造升级。富裕县富裕镇网格长李桂荣所住的低温楼在改造范围之内，但由于有的居民拒绝在楼房改造协议书上签字，使得改造工程一度被搁置。

李桂荣和楼里的四个党员组成小组，发挥老党员的作用，逐户做工作，最终大家都同意了改造方案，钢窗换成了塑窗，楼梯外面保温，楼上进行防水改造，加上了防盗门，改造后整栋楼室温整体提高了五度，现在这个楼面貌一新，民民住着也舒心了。

一个个基层问题的解决，正是得益于党支部建在网格、党小组建在楼栋的“红色网格”，2019年，富裕镇8个社区685名网格员走访近8万余人次，帮助群众办事3700多件，通过整合社区综治、信访、民政、城管信息资源，依托党建联席会、共治共建委员会、协商议事委员会，形成组织共建、资源共享、信息互通、辖区共治的党建“同心圆”。

富裕县富裕镇居民姜燕家住在老畜牧家属楼，老旧楼改造后她高兴地说，“现在小区垃圾箱增加了，地下管道也改造了，路面硬化后新安装了路灯、电子门，楼顶做了防水，现在小区的老百姓都挺满意的。”

在富裕镇鑫鑫社区各楼层走廊的墙壁上，以红色文化为主题的宣传展示区和转角红色书柜吸引过往的居民驻足学习。社区内的乒乓球馆、台球室、棋牌室、颐养馆、健身馆等休闲娱乐的基础设施一应俱全。通过引导居民走进在社区建成的政治阵地、教育阵地和活动阵地，推进基层党建和综合治理向纵深发展。

富裕县富裕镇党委书记孟宇宏说：“以基层党建创新推动社会治理能力创新，坚持群众在党心中，党为群众服务的工作理念，以吹哨报道为着力点，真正形成以服务群众为导向，以群众参与为动力，以群众评价为准则的基层党组织服务群众工作机制，不断提升居民的幸福感和满意度！”（申震）

来源：看齐新闻