“一窗办结”——枣庄市不动产登记与缴税信息互通 打破平台壁垒

鲁网12月20日讯（记者 张刚）12月20日，枣庄市会展中心新闻发布厅召开不动产登记与缴税“一窗办结”工作新闻发布会。市自然资源和规划局党组成员、副局长季冬勇，市税务局党委委员、总经济师王怀真出席会议并现场回答记者提问。市委宣传部新闻二科副科长、三级主任科员褚苗主持会议。

季冬勇致发布辞称，今年以来，枣庄市自然资源和规划局、市税务局、市大数据局等相关部门结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以最大限度方便企业群众办事为目标，勇于创新，攻坚克难，优流程、减环节、减材料、减时间、降成本，推动窗口集成、人员集成、信息集成，全面优化不动产登记和征税联办系统,实现不动产登记与缴税业务由“并行办理”向“一窗办结”转变，极大地提升了群众办事的便利度。

一、信息互联互通，打破平台壁垒

枣庄市自然资源和规划局、市税务局联合制订印发《关于深化不动产登记与税务“一窗受理”改革试点推动“一窗办理”的通知》，打破原来部门系统各自运行模式，将独立运行的不动产登记系统、税务联办平台、税务金税三期系统、非税征收系统、爱枣庄APP进行整合，推动多系统互联互通，通过一窗受理、实时交互、数据共享、网上核税、网上缴税、网上缴费、立等领证，实现线下“一窗办结”和线上“不见面”办理。

二、深化流程再造，实行“一窗办结”

在深化不动产登记与缴税“一窗受理、并行办理”联办流程改革的基础上，全面改革不动产登记办理流程，改革前办理不动产登记要跑多个窗口，现在只需跑一个窗口，实现了“跑多窗”向“跑一窗”的转变。一是压减环节。将不动产登记大厅“综合受理”窗口，统一调整为“综合办理”窗口，将原来的受理窗口、缴税窗口、收费窗口、领证窗口4个窗口职能整合到“综合办理”窗口，从受理、缴税、交费到领证都在“综合办理”一个窗口完成，由原来的4个环节压减到现在的1个环节，做到“五个一”，就是“只进一扇门”“只跑一个窗”“只提一次材料”“只与一名不动产登记工作人员互动”“只有一个环节”，实现“一窗办结”。二是网上缴税。由不动产登记窗口人员统一受理不动产登记申请及核税申请材料，通过不动产登记系统向税务“联办平台”推送核税信息，不动产登记系统根据税务部门核税结果，短信提醒申请人缴纳税款。为方便申请人缴税，市税务局开发了“微终端”，实现申报纳税的自主办理、便捷办理。三是网上缴费。不动产登记系统与财政部门的非税系统对接，申请人通过手机“扫码”交费并获取电子票据，实现纸质票据向电子票据的转变。“一窗办结”成效显著，体现在“最多跑一窗”，“立等领证”，办事更快捷、更便利，降低了企业群众办理不动产登记的时间成本、交通成本，群众对改革的获得感、幸福感普遍增强。同时，“一窗办结”经验做法，可复制、可推广，得到省自然资源厅和省税务局的充分肯定，具有全省推广价值。

三、拓展线上服务，力推“枣e登”品牌

在不动产登记服务大厅线下“一窗办结”的同时，通过共享不动产登记信息，将不动产登记“线上一窗”延伸到银行、法院、公证等机构，实现了“银政互通”“网上查控”“公证联办”，方便企业群众“就近办”。与全市所有14家银行签订不动产抵押登记合作协议，企业和群众可以就近在94个银行网点办理抵押登记业务，今年以来，通过银行网点直接办理抵押登记5万余件，实现“银证互通”抵押登记“不见面”办理。企业和群众不需要到不动产登记大厅也能办登记业务，既节省了时间成本，又提高了办事效率。同时，与市大数据局密切协作，推进电子签名、人脸识别等功能在不动产登记中的应用，将不动产登记“掌上一窗”“枣e登”嵌入“爱枣庄”APP，群众可不受区域限制随时随地在掌上办理不动产登记，真正实现“零跑腿”、“不见面”办理。

四、实施“两减一降”，实现“立等领证”

围绕优化不动产登记营商环境，持续加大“放管服”改革，努力服务“工业强市、产业兴市”战略。一是减材料。开展电子身份证、电子营业执照、电子不动产权证书（证明）等电子证照在不动产登记工作中的应用，引导企业群众使用电子签章、电子签名等电子材料。二是减时间。不动产登记办理时间再压缩，不动产查封、解押、地址变更、更名变更等简易登记随到随办、即时办结，企业专窗业务30分钟内办结，抵押登记等非涉税业务30分钟内办结，其他业务2小时内办结（除政府统一组织的不动产登记和非公证继承的转移登记之外的其他登记业务），实现“立等领证”。三是降成本。除提供免费邮寄不动产证书（证明）、完税发票外，免收小微企业（含个体工商户）不动产登记费，免收企业间不动产转移登记费和简易低风险项目房屋所有权首次登记不动产登记费。

王怀真向记者介绍了不动产和税务打通系统通道、实现数据交互传输的方法。

一是增加自动筛选过滤功能，实现资料“一键秒传”。在传统模式下，不动产登记机构以图片形式向税务部门推送业务资料，但传输速度慢、不准确，仅有20%的数据、图文信息能够有效传递，超过90%的信息被重复采集,数据传输错误或失败比例高达40%。对此，通过在省联办系统增加信息筛选功能，优化 系统电子证照、过滤非办税要件、压缩电子图片内存等，全面提升了数据传输的时效性，实现了资料的“一键秒传”。

二是前置数据修改功能，实现数据交互匹配。不动产数据库中历史档案信息使用15位一代身份证号和15位企业社会统一信用代码，无法与税务数据库中18位二代身份证号和18位企业社会统一信用代码匹配，导致部门间信息传递不完整。枣庄税务部门联合不动产部门、四家软件公司在模拟环境中进行大量测试，通过60余笔针对性业务逐一测试各类解决方案，最终确定前置手动修改功能，保证了数据传输的一致性。

三是修改数据规则，实现业务全覆盖。原来省联办系统没有覆盖全业务类型，部分业务还必须通过原始的模式多次提交资料、多次采集信息。通过修改数据规则，增加数据采集类型和传递数量，先后开展了全类型、700余笔业务测试，实现了对涉及土地使用权以外的业务类型全覆盖，有效解决了省联办系统业务覆盖不足问题。

接着，王怀真继续介绍了新开发的申报缴税“微终端”情况。

申报缴税“微终端”是针对省联办系统模式下需要通过金税三期或注册电子税务局实现申报缴税的问题，创新研发了具有高集成性的申报缴税微终端，群众只需在缴税微终端上刷身份证，无需其他任何操作，即能自动实现申报信息的确认、多渠道缴税、完税证明的查询等多种功能。

一是拓宽了缴税渠道。申报缴税“微终端”依托金税三期和电子税务局接口，支持微信、支付宝或POS机刷卡等多渠道缴税模式，最大程度的满足了纳税人多元化缴税需求。

二是延伸办税空间。申报缴税微终端具有可移动、易携带的优越性，在特殊情形下，可以将登记缴税业务办理延伸至售楼处、便民办税点、集中房产确权等一线场所，最大限度方便纳税人就近办理，能有效分流一些拆迁区域大规模集中上房的业务办理，大大提高不动产业务办理的便捷性和时效性。

三是完善证件识读。通过在申报缴税微终端内置公安部电子证件识读器，完成用户所持身份证读取、识别，直接获取身份证七要素及人脸信息，排除人工输入，为房产信息、缴税数据的传输和匹配提供技术支持，使业务办理更加安全、高效。

四是支持全市通办。通过打通房产基础信息全市调取、税务机关职能匹配、缴税终端实时返还、纳税人自主确认等，使不动产受理窗口能够与全市税务部门一对多关联，实现不动产登记缴税异地受理、属地核税、异地缴款、属地入库，真正实现了全市通办。

季冬勇具体介绍了爱枣庄APP“枣e登”掌上办“不见面”办理的有关情况。

今年初，市政府将不动产登记“不见面”办理列入全市20件惠民实事。为落实好惠民实事，有关部门联合攻关，将不动产登记“线上一窗”延伸到银行、法院、公证等机构，实现抵押登记、查封登记等“不见面”办理，将“掌上一窗”“枣e登”嵌入爱枣庄APP，实现登记业务“掌上办”。

一是对标全国全省最优。会同市税务局、市大数据局财政局联合编制《枣庄市不动产登记“不见面”办理实施方案》，明确不动产登记“不见面”办理技术路线、建设任务。

二是多系统互联互通。打破原来部门系统各自运行模式，整合不动产登记系统、税务联办平台、税务征缴系统、财政非税征收系统、爱枣庄app，推动多系统互联互通，网上缴税、网上交费、电子签名、人脸识别，将不动产登记“掌上一窗”“枣e登”嵌入“爱枣庄”APP，11月15日已上线试运行，群众可不受区域限制随时随地在掌上办理不动产登记，实现“零跑腿”、“不见面”办理。

三是“枣e登”的服务事项。主要是登记申请、办理进度查询，开具不动产登记查询证明、不动产信息公开查询、不动产证书查验、不动产证明查验等，试运行阶段已开通不动产转移登记、变更登记业务，涉及二手房买卖登记的，买卖双方可通过“枣e登”申请办理，领取不动产电子证照，根据群众申请提供免费邮寄纸质证书服务，实现“不见面”办理。下步将开通抵押登记、注销登记等业务，不断扩大服务范围，方便群众办事。

四是“枣e登”含义。“枣e登”是方言“枣易登”的谐音，意指不动产登记方便、快捷、高效。“枣”指枣庄。“e”，取电子邮箱email的首字母，指深入推进“互联网 +不动产登记”；“e”同时也是“1”的谐音，指“一件事一次办”“一窗办结”。“登”指不动产登记。“枣e登”服务品牌的推出，旨在推动“全程网办”，服务群众“零距离”，持续优化营商环境。

最后季冬勇简要介绍了企业专窗的有关情况。

一是各不动产登记大厅设置“企业专窗”。涉企业务可直接到“企业专窗”办理，实行“一窗办结”。

二是减材料，能合并办理的事项一并申请、一并受理、一并审核。

三是“立等领证”。企业专窗登记业务30分钟内办结。

四是容缺受理。除权属来源等关键材料以外，企业未及时提供的相关材料可容缺受理。

五是“交地即办证”常态化。企业签订交地确认书的同时办理不动产登记，目前全市已办理50例。

六是“验收即办证”常态化。通过不动产登记系统与“工改”系统对接，共享竣工验收等信息，11月5日，实现首例项目竣工验收即办理不动产首次登记，并实现登记申请“零材料”，全市已完成“验收即办证”14例。

七是开展“交房即办证”常态化，全市“交房即办证”完成10例，7800余户实现交房即领证。

来源：鲁网枣庄频道