张家口高层次人才创新创业园人才引进探析

补齐人才短板 释放创新动力

记者李丽华 通讯员 王小磊 宋新卫

2016年，张家口高层次人才创新创业园(简称高创园)引进人才团队新增10个，累计达到32个;引进高层次人才新增52人，累计达到112人;新增博士14人、硕士38人。

高创园入驻人才团队研发成功产品新增72种，产业化产品新增11种，填补国内空白的技术或产品新增15项，国内领先技术新增38项，拥有知识产权新增108项。

……人才引进加速、创新科技升级，高创园人才引进策略补齐了高端人才匮乏短板，激活了科技创新的新动能、新优势。

“经济竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争。可这恰恰是长期以来制约我市经济发展的一个短板。创新的事业必须由创新的人才来干，人才是创新的核心要素。”正是基于这样的认识，由市政府主导，市人力资源和社会保障局牵头创建的高层次人才创新创业平台—张家口高层次人才创新创业园于2014年4月正式开园，向全世界的高端人才发出了求才纳贤的真诚邀请。

开园三年以来，高创园继续坚持突出政府的主导作用，最大限度挖掘和放大自身优势，走出了一条独具特色的人才创新发展之路。2016全年驻园单位生产总值达4.2亿元，比2015年增加2.25亿元。

厚植人才创新土壤

培植人才创新土壤，实施人才强市战略，首先要解决思想观念、体制机制、政策环境等方面存在的问题。高创园在创建过程中，抛却固守的传统思维定式、发展方式，理顺引进人才科技创新方面滞后的体制机制，将人才、创新、科技、发展的链条进行有效贯通，彻底扫清发展路上的藩篱。

思想上重视，突出“高”字引领。从高创园建设之初，就明确了“三高”标准。即组织规格高，由市委常委、市政府常务副市长亲自担任指挥长，全权负责各方面的组织协调工作;认识水平高，把创建高创园作为“人才强市”的战略支撑，作为“大众创业、万众创新”的主要抓手，作为融入京津冀创新协同发展共同体战略部署的重要组成部分;要求标准高，本着“背靠京津、面向全国、放眼世界”的引才原则，面向世界发出“求贤令”，通过政策撬动，个性服务等措施，形成对高端人才的强大磁吸力。

跳出普适思维，让人才政策接地气。在引进人才的政策方面，高创园坚持实实在在的两个“最”原则：一是“最优政策”原则。即比照全国特别是先进地区的相关政策，以最优政策为参照，专门出台了《关于成立张家口高层次人才创新创业园扶持高层次人才创新创业政策》，制定出性价比最高的人才吸引福利：为领军人才和重点人才提供最高为200万元的科研经费，为科研人员提供优厚的住房补贴和工作津贴，对产业化研发取得实际经济效益且获得国家、省科技进步奖项的单位给予50-500万元不等的奖励，对全市经济社会做出贡献的各类人才，优先推荐为人大代表、政协委员;二是“最接地气”原则。按照当地实际与人才需求，专门打造适应我市高端人才发展的特区政策，为高创园人才提供特区式服务。此外，还实行编制跟进，特批成立了张家口高创园服务中心，在每年财政预算中安排1000多万元专项资金保障高创园的高效管理运作。

搭平台激活引才创新动能

人才智力的引进，产业项目的落户，创新能力的培强，需要创建发展平台作为重要依托。市高创园通过创新建园管理模式，提速引才聚智、创新能动进程。

建园管理创新，激发部门活力。市委、市政府引导高创园在创建过程中不拘一格，在管理模式上进行大胆创新。其创建管理工作直接放手给市人力资源和社会保障局，这种模式开创了国内先河，并极大地激发了人社部门的工作活力。从2013年8月提出设想到2014年4月2日正式开园，半年时间里，市人社局克服职能多、人手少、时间紧、任务重等诸多困难，出色完成了创建任务。开园后，又迅速成立高创园管委会和人才评审委员会，健全了管理制度，开园当月就引进了1个人才团队入驻，不到1个月就组织了第一批人才团队的入园项目评审。

建园模式创新，特色建园促进发展。在高创园的创建过程中，市人社局不仅注重借鉴别人经验，更注重发挥自身特色和优势，探索创建了三种建园模式：一是市级直接创建。由市人社部门规划设计高创园的建设方案，市财政安排专项资金保障配套费用，创建一个县区在建设模式、管理模式、政策体系和服务体系上可参照、可复制的模式。市县(区)两级共建;二是各县区参照总部模式负责筹建。市政府给予一定经费补助，市县共同组织人才引进，由高创园总部统一实施人才等级评定和项目评审。目前，已在经开区、桥西区和下花园区创成立了3个高创园分区;三是社会力量筹建与公助辅建。借助三大历史机遇所带来的名片效应，采取市财政给予场租、科研补助等资助，吸引鼓励有实力的社会力量创办高创园。

创新成果日益凸显

作为培育新兴产业的示范园区和人才创新驱动发展的主力引擎，近三年以来，高创园高新产业建设成绩斐然、成果突飞猛进。高端人才不断引进，高新科技快速涌现，经济成果日益凸显。

高端人才快速聚合。作为河北省首家“环首都高层次人才创业园”，高创园已创建1个总部3个分园，园区建筑总面积达到2.6万多平方米。经严格评审批准，已有32家人才团队入驻，共引进高层次人才112人，其中国家“千人计划”专家2人，国家“863”计划专家2人、外国专家2人，实现各类专利、产权和著作权293项，人才引进工作走在全省前例。河北精思新型材料科技有限公司一年中就取得了6项软件著作权，与河北建工学院合作成立张家口市BIM技术研究中心，被认定为国家高新技术企业。张家口玉源新能源科技有限公司与河北建工学院合作建立了产学研基地。高创园被评为“河北省创业就业众创空间”，发展经验在全省推广。

荣誉奖励捷报频传。2016年11月，高创园清新张家口能源科技有限公司研发的项目荣获由国家工业和信息化部主办的“创客中国”小微企业组三等奖，这是河北省在此次大赛中唯一获奖的创新企业项目。2017年初，该产品还取得欧盟CE认证，这也是我市具有自主知识产权的新能源产品首次获得国际认证。近年来，先后有固态照明公司产品获得中国创新创业大赛第一名，河北冈大生物科技有限公司荣获中国侨界贡献奖(创新企业奖)，中科文德光电科技公司在中国(河北)青年创业创新大赛中荣获十强称号，9个人才团队先后获得了国家和省的项目经费资助。2016年，高创园被评为“河北省创业就业众创空间”。

成果转化持续向好。园区开展了140多项科技产品研发，其中99种产品研发成功,31种产品实现产业化生产。目前，高创园已有9家企业产生了直接经济效益，2015年生产总值1.95亿元，2016全年驻园单位生产总值达到4.2亿元。6家企业被省科技厅授予“科技型中小企业”称号。固态照明张家口有限公司与崇礼区市容市貌管理中心签订了“申奥亮化提升―路灯安装工程(第四标段)”合作协议;河北朗濒环保科技有限公司与第二汽车制造厂开展新能源抑尘车研发，产品已有了2.1亿元的生产订单。

来源：张家口新闻