坚持以人民为中心 开创深圳公安工作新局面

[摘要]人民群众安全感和满意度连续三年同比上升

1月30日，深圳市公安局举行2017年总结表彰大会，以短片的形式回顾了去年公安工作，并为2017年公安工作中涌现出的立功集体和个人代表、“每日警星”优秀代表、十佳警嫂、十大“马天民式”民警等先进模范进行了颁奖。市人大代表、市政协委员、义工代表、少年警队代表、优秀物业小区管理员代表等社会各界人士也应邀参加了会议。

2017年，面对安全稳定形势、社会治安形态的深刻变化，全市公安机关按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，稳中求进，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐各项工作，创造了良好的社会治安环境。据统计，2017年全市110刑事治安总警情同比下降24.8%,降幅为近五年来最大, 刑事案件破案数在立案数同比下降10.9%的情况下同比上升3.2%，破案率创历史记录，人民群众安全感和满意度83.79分，连续三年同比上升。

2017年是深圳公安工作稳扎稳打、稳中求进，极不容易、也极不平凡的一年。深圳公安出色完成各项安保重任，把“稳”的水平提到了全新高度；创新社会治理敢闯敢试，为“平安深圳”建设、“法治中国示范城市”建设作出了重大贡献；智慧警务建设走在全国前列，吹响了警务新革命的号角。

市公安局局长徐文海出席并讲话，他指出，新时代的公安工作将面临新机遇与新挑战，新的一年里要全面贯彻落实党的十九大精神，落实市委六届九次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感总目标，人民关心什么解决什么，需要什么提供什么，痛恨什么打击什么，更快破大案，更多破小案，更好地控发案，始终把以人民为中心的发展思想贯穿公安工作始终，以智慧新警务建设增强本领，以精细化、信息化、规范化建设提升能力，以“忠诚、干警、担当”打造队伍核心战斗力，以新能力、新作为、新担当为深圳率先建设社会主义现代化先行区保驾护航作出新的更大贡献。

深化改革：打通“最后一公里”

近年来，深圳警方始终坚持改革驱动、创新引领，积极适应新形势新任务提出的新挑战新要求，以问题、需求为导向，深化公安改革创新。

2017年，市公安局运用“块责任”理念打通基层治理“最后一公里”，在创新社区治理上闯出新路。先后在龙华区试行基层力量整合“同胜”模式，在福田区试行基层联勤联动“水围”模式，在宝安区试行基层力量发动义警模式，在龙岗区试行基层职能融合天安云谷、吉祥模式。其中吉祥模式推出后，排查消除消防安全隐患数同比上升64.9%，火灾起数环比下降51%。

依托警务云终端，深圳警方打通信息化应用“最后一公里”，开启移动警务新时代。目前云终端后台对接800亿条信息资源，嵌入20个大数据模型，实现大数据移动应用。据统计，云终端实现了主要工作全覆盖，信息查询量达到电脑端的150倍。

以数据精准融合为支撑，深圳警方2017年打造了“互联网+”民生警务平台，整合公安内部各项民生服务系统，实现公安服务事项网上一站式、全流程、智能化办理。目前该平台网上受理量已超过124万宗，网上办事率超过60%。此外，深圳警方还整合人口、出入境、交警等多警种的业务办理终端设备功能，开发布点70台民生警务一体机，为市民提供零距离、24小时在线民生服务，办理出入境业务已达775万证/次，同比上升10.7%，保持全国第一。

深圳警方用智慧警务建设吹响了警务新革命的号角。越来越多的成功经验走出深圳，走向全省，走向全国。可以说，2017年市公安局在“稳”的基础上，“进”的成色十足，全国、全省公安改革尖兵的牌子擦得更亮。

打击防范：实现“四个零发生”

这些年来，深圳警方坚持以人民为中心，始终把打造平安深圳作为一切工作的出发点。2017年，深圳警方更是把“稳”的水平提到了全新高度。全市110刑事治安总警情同比下降24.8%，刑事案件破案率创下了历史记录。

在打击多发性侵财类犯罪方面，深圳警方实施串着打、链条打、源头打。开展系列统一行动，全市盗抢案件同比下降37.5%。主动串并、发起专项行动，一举打掉长期流窜于我市东门、华强北、地铁公交及周边城市的跨区域扒窃和销赃犯罪团伙16个，抓获犯罪嫌疑人80名，带破案件116起，拉动全市相关警情同比下降41.3%。深圳警方还多次远赴国外，强势打击藏匿在他国的电信诈骗犯罪团伙，打掉电信诈骗窝点45个，抓获犯罪嫌疑人370名。“81234567”反诈骗热线精准劝阻潜在被骗群众4.2万人，拦截资金2.3亿元。

2017年，深圳警方严打黑恶势力犯罪。侦破宝安涉黑专案，抓获164人，逮捕73人，冻结涉案资金800余万元；开展专项行动，抓获实施跨境贩毒的黑社会组织成员14人。严打严重暴力犯罪，年内命案全破。严打涉毒犯罪，刑事拘留3330人，打掉团伙192个，缴获各类毒品8.1吨。严打经济领域犯罪，侦破经济犯罪案件占全省四分之一。先后侦破“善心汇”、“龙爱量子”特大网络传销案和“飓风2号”地下钱庄系列案等大案。创新打击新型犯罪，在全国率先牵头成立“线上反诈联盟”，电信诈骗警情同比下降24.4%，破案同比上升38.1%。拦截诈骗资金3.9亿元，返还5942万元，均为全国最高。

在强化社会防控体系方面，深圳警方2017年全市日均出动警力约1.2万人次，不间断巡逻执勤，200名武警、100名特警和属地分局机训力量在重点部位巡逻值守，2000名交警“铁骑”在繁忙路段、次干道、支路和偏远路段巡逻，快速响应反恐、治安防范需要。在福田地下交通枢纽和东门片区开展立体防控体系示范点建设，其中东门片区接报有效警情同比下降14.5%。强力推动全市人员密集场所安全管理工作，制定了大型商场安全防范措施标准，督促、指导大型商场新增保安力量2020名、安防设备4000余套。

围绕治安复杂区域，市公安局按照“先割韭菜、再挖韭菜根”的思路，集中各类资源和力量，通过“打、防、管、控、建、宣”等综合手段，对全市11个治安复杂区域实施联动高压整治。据统计，被整治地区接报110刑事治安总警情同比下降34.5%，有效改变了治安面貌。

安全监管：增强人民获得感幸福感安全感

2017年，深圳警方坚持把保护人民群众生命财产安全放在第一位，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。市公安局全年列出隐患清单、整改清单、责任清单，压实领导责任、主体责任、监管责任，强化风险隐患排查整治，筑牢公共安全防线。

消防方面，各级公安机关开展“拉网排雷”行动，全面排查消防安全风险点、危险源，共发现火灾隐患、违法行为22.5万处，同比上升41.3%。深入开展电气火灾防范、城中村及违法建筑等消防专项整治行动，出台了既有历史遗留违法建筑消防安全纳管制度，推广安装独立式烟感报警器5.3万个，完成老旧线路改造5.04万米，将2100余栋高层建筑纳入“户籍化”管理。推进消防基础和灭火救援建设，建成重点单位微型消防站6700余个、社区微型消防站740余个，构建区域联防组织近200个。公安消防部门参与灭火救援1.8万起，解救、疏散被困人员1万余人。

交通方面，交警部门在全国率先组建千人铁骑队全覆盖巡查，启动交通事故主体责任深度调查机制，开展“猎虎”、“禁摩限电”等交通安全综合整治行动，全市连续33个月实现较大及以上交通事故“零发生”。其中，查处醉驾首次突破5000宗。此外，市交警局还成立了全国首个共享交通联合指挥调度中心、车驾管实战支撑中心、24小时交警自助服务厅，进入星级服务6.0时代；在全国首创“移位左转”、“遥控护栏潮汐车道”等交通组织新模式，以互联网手段处理异常拥堵占比达到95%以上，排名全国第一，实现城市交通拥堵治理破局。“城市交通大脑”项目斩获“2017年世界智慧城市博览会”全球大奖。倡导“黄停”让行等文明出行方式，深圳城市交通文明指数连续12个月创新高。

队伍建设：政治建警从严治警规范建警

在多措并举打造过硬公安队伍上，深圳警方始终把政治建警放在第一位，注重在“常和长、严和实、深和细”上下功夫，抓班子、带队伍，打造“忠诚、干净、担当”特区警队。2017年，市公安局先后5次召开市局党委会、党委扩大会议，专题学习党的十九大精神。明确了治党治警7个方面共21项任务，逐级对全局1000余名党组织书记开展“基层党建述职评议考核”，全面落实“两个责任”。

市公安局用全面从严治警对接全面从严治党，开展3次专项巡查和2次“回头看”，运用监督执纪“四种形态”，对1924人开展了“苗头性、倾向性问题抓早抓小”谈话提醒，问责21个集体276名民警，防止小问题变成大问题。指挥部门督促办理督办事项、省市建议提案提议，以及局领导研究议定部署事项等1290余件（项），为各项工作提供了强有力的监督服务保障。

深圳警方2017年稳步推进执法规范化建设。线上，积极推进新警综系统建设，努力实现从“接处警入口”到“移送审查起诉出口”的“全链条”监督，以及对民警执法行为的“全方位”记录，打造全流程“执法闭环”管理体系；线下，推进执法办案、涉案财物管理和案管“三个中心”建设，提升办案效率、质量和规范化执法水平。

此外，市公安局还借助大数据建设民警“足印档案”电子平台，用“块数据”、“硬记录”精确评价每位民警的工作绩效，积极营造风清气正的警营生态。实施“赛马工程”，为警队长远发展做好人才储备。强化典型引领，开展“每日警星”、“青年之星”评选，为退休民警举办荣休仪式，激励士气，激发荣誉感。

基层基础工作是警方“全年第一工程”

昨日在总结表彰大会后，市公安局紧接着召开了基层基础工作推进会。为减少会议，提高效率，市局决定两个会合并召开。

市公安局局长徐文海出席会议并讲话，他指出，在新时代公安工作中，基层基础工作愈发具有先导性、基础性、决定性地位，因此，要把基层基础“筑底”工程当成今年深圳警方的“第一工程”来抓。对公安工作来讲，如果说改革创新是“魂”的话，那么基层基础就是“根”。不管时代如何发展变化，基层基础的重要地位只会加强，不会削弱。

会议强调，2017年6月，中央出台了《关于加强和完善社区治理的意见》，指出城乡社区治理“事关党和国家大政方针贯彻落实，事关城乡基层和谐稳定”，要求全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度。前不久召开的中央政法工作会议，要求“以总结推广新时代‘枫桥经验’为契机，进一步提升城乡基层社会治理现代化水平”。全国公安厅局长会议上，公安部长赵克志也特别强调，要全面加强以派出所为重点的基层基础建设。上级的重要部署精神，已经为我市公安工作的工作指了向、定了纲。全面夯实基层基础，将是深圳警方的重要奋斗目标。

会议指出，接下来，市公安局将成立“基层基础工作委员会”，重点抓好四件事。一是“基层”以派出所为重点，“基础”以社区警务为核心，抓好整体规划建设。全市138个派出所、680个社区警务室，集中了全局46%的警力和绝大部分辅助力量，是基层基础工作的重中之重，要大力实施“派出所振兴”计划，推进岗位职责“加减法”，努力建立起责权清晰、权责匹配的所队关系，推动警力向派出所下沉，推动社会治理重心向社区下移。

二是继续大力抓好基础治理模式创新，要将探索形成的一系列具有可复制、可推广价值的成熟经验进一步培育完善，连成一片、形成体系，产生出倍增效应，全市推广。

三是努力打造新时代深圳特色的“枫桥经验”。依靠群众预防和化解社会矛盾，是“枫桥经验”长盛不衰的精髓，坚持走群众路线，也是深圳警方抓基层基础一以贯之的指导方针。应当注重发挥“来了就是深圳人”等深圳人文优势，特区立法权等深圳政策优势，“科技之城”、“创新之都”等深圳科技优势，为“枫桥经验”注入更多具有深圳特色的新内涵。

四是毫不动摇走科技强警道路，用科技信息化，给基层基础工作插上腾飞翅膀。要继续广泛借助现代科技手段，大力推进智慧派出所、智慧社区警务建设。深入开展信息化攻坚行动，优化完善深云系统和社区警务APP，把它打造成基层基础工作的“掌中宝”，让“指尖警务”与“脚板警务”一起动起来。要充分发挥深圳信息资源优势，深化与华为、腾讯、平安、万科等一流企业的战略合作，建设更多的“特区枫桥警务区”，打造出“传统+科技+基层基础”的崭新模式，为全省、全国公安基层基础工作，探索出深圳样板。

会议强调，基层基础工作将被列为市公安局今年的“一把手”工程、全警工程、全年第一工程，是我市公安争做全国公安领头羊的使命担当，也是对未来负责的历史担当。

深圳市公安局2017年度优秀个人集体名单

【一，十大攻坚能手】

朱远亮 龙华分局大浪派出所所长

48岁，从警24年。紧盯出租屋流动人口管理等城中村治理的难点问题，先后主导推进“同胜基层力量整合”、“微网工程”、“冲锋队”、“平安共建促进会”等改革项目落地推广。

罗明 龙岗分局副局长

49岁，从警28年。带领团队打造以警务云终端为载体，大数据、云计算等信息化手段为支撑的社区警务工作平台。目前，社区警务APP第一阶段建设已完成，并在全市推广使用，成效显著。

钟明 南山分局法制科三级警员

35岁，从警12年。作为信息化攻坚工作中执法闭环攻坚团队的专职民警，主要负责内外联络、系统开发、功能落地和培训推广等工作，为“新警综”的顺利上线作出了突出贡献。

荆琦 宝安分局刑警大队综合科副科长

女，43岁，从警14年。有计算机专业背景、IT行业软件研发工作经历，作为宝安分局信息采集攻坚团队成员，解决基层重复采集的痛点，实现了“一次录入，全警共享”目标。

刘国平 公交分局福田枢纽派出所副所长

38岁，从警16年。秉承“开放、共享、分层、解耦”的信息化顶层设计理念，组织对15个攻坚团队、分局警种等近20个单位的200多个信息化项目进行审核把关。

吴浩祥 视频警察支队六大队大队长

39岁，从警16年。牵头编写38万余字的深圳公安信息化顶层设计，组织完成云计算、大数据、民生警务等3个骨干平台项目立项工作，是深云团队的核心成员。

马娟 指挥部指挥处值班调度二科科长

女，38岁，从警16年。作为民生警务攻坚团队的骨干和主力，参与整合了全局78%的公安政务服务事项共118项业务至深微平台，实现了一站式、全流程、智能化办理，让市民最多跑一次，其中39项业务实现了零次跑动。

郑健敏 政治部人事处调配科副科长

35岁，从警12年。建立攻坚团队微信、云终端公众号，编发每周专刊、专项工作简报20余份，每日动态60多期。

陈伟创 罗湖分局东湖派出所副科级警官

39岁，从警14年。采取“八大措施”推动物业公司主动履行主体责任，2017年全区入室盗窃警情同比大幅下降60.3%，火警同比下降21.2%。

葛俊峰 指挥部情报处一科副科长

31岁，从警8年。与团队积极对接部、省、市改革办，将上级改革要求与市局党委改革部署有效融合、细化完善，着力推动信息化攻坚团队与改革工作协调推进。

【二，十大云终端应用标兵】

张 静 罗湖分局笋岗派出所四级警员

欧阳晓峰 龙岗分局宝岗派出所所长

柯明涛 龙岗分局荷坳派出所教导员

程爱民 龙华分局观澜派出所二级警员

梁勇超 宝安分局视频警察大队四级警长

席炜 龙岗分局视频警察大队大队长

梁燕 指挥部指挥处副处长

余廉 视频警察支队五大队副大队长

马杰 宝安分局指挥处副处长

董晓飞 罗湖分局指挥处三级警员

【三，十大“马天民式”民警】

李峻 福田分局福田派出所二级警员

38岁，从警14年。2017年福南社区的发案率大大降低，且无一宗八大类恶性案件发生，社区群众满意度高。安保期间，他左腿因公受伤住院，但他每天坚持拄拐到警务室工作。

高炎辉 罗湖分局翠竹派出所一级警员

47岁，从警22年。多次为保卫人民生命财产安全不顾自身安危，十年如一日的默默守护着社区群众，小到送无人接送的小学生回家，帮行动不便的大爷上楼梯，调解医患纠纷、婆媳矛盾等等日常琐事，都有他的身影。

蔡坤海 南山分局南山派出所三级警员

32岁，所带领的南园社区已成为南山新型社区代表，被列为南山分局“科技支撑、综治引领、民生为本”工作的试点，打造了社区一级的应急指挥中心这样的“智慧大脑”，推进了科技围合和视频门禁等前端科技智能采集体系建设。

李亮 盐田分局海山派出所三级警员

37岁，从警14年。破解老旧物业小区管理难题，打造辖区共建共治共享的社会治理新格局，与辖区群众有一种割舍不了的“街坊情怀”。

王庆华 宝安分局燕罗派出所三级警员

41岁，从警8年。用一双“勤快腿”和一张“婆婆嘴”，有理有据耐心化解社区邻里矛盾，代价是“嗓子沙哑，嘴巴起泡”。

谢晓泉 龙岗分局新城派出所三级警员

39岁，从警14年。一名专业扎实、经验丰富、深受群众信赖的优秀社区警长，是耐心倾听的“居委会大妈”，反诈能手。首创“打防工作法”，抓获了十几名盗窃嫌疑人。

陈晃 坪山分局坑梓派出所三级警员

38岁，从警14年。把自己的社区管理得井井有条，各类警情均大幅下降，其中入室盗窃案件零发案。

叶庆儒 光明分局光明派出所四级警员

33岁，从警12年。白花社区治安实现明显好转，群众的安全感和满意度大幅提升，各类警情同比下降60%以上，降幅在全新区31个社区中名列第一。

林敬城 龙华分局松元派出所三级警员

38岁，从警14年。被街坊们亲切地称为“最帅警长”，被走失儿童亲切地称为“超级奶爸”。

梁信滔 大鹏分局葵冲派出所四级警员

33岁，从警9年。在“靶向疗法”创新警务工作试点、学校“第二班主任”等试点工作中，都先行先试，将操作方法与实战技能紧密结合，效果良好。

【四，十大优秀教官】

李鸿泉 警察机动训练支队训练二大队一级警员

朱 青 特警支队二大队三级警员

王 志 反恐怖工作支队防范应急大队四级警员

王玉强 福田分局反恐大队四级警员

满益球 罗湖分局机训大队二级警员

陈劲松 南山分局机训大队四级警员

罗梓辉 宝安分局机训大队四级警员

王佐民 龙岗分局机动训练大队三级警员

谢可锋 光明分局机训大队副大队长

钟卫忠 龙华分局机训大队四级警员

【五，十佳协警】

黄美珍（女）指挥部指挥处110接警员

刘 青 交警支队龙岗大队铁骑队员

彭 旺 福田分局梅林派出所治安巡防员

向 明 南山分局沙河派出所治安巡防员

刘雪梅（女）盐田分局出入境管理大队协警

陈 旭 宝安分局视频警察大队协警

徐 莹（女）龙岗分局沙湾派出所视频研判员

陈崇津 光明分局公明派出所情指研判员

林飞鹤 坪山分局石井派出所治安巡防员

黄明星 龙华分局民新派出所治安巡防员

【六，“每日警星”优秀代表】

王征途 刑事警察支队七大队副大队长

翁增泰 交通警察支队福田大队事故处理中队二级警员

杨柳（女） 福田分局皇岗口岸派出所二级警员

文干 罗湖分局刑警大队三级警员

李军环（女） 南山分局强制隔离戒毒所二级警员

张栋 宝安分局网警大队三级警员

朱进军 龙岗分局平湖派出所三级警员

钟继颂 龙华分局机动训练大队四级警员

曾振南 公交分局东站公交派出所三级警员

陈旭东 机场分局机场派出所四级警员

【七，十佳警嫂】

李 璐 警务督察支队政秘科科长黄金的妻子

年初市公安局选派干部援藏，黄金同志综合能力强是最适合的人选，但考虑他第二个小孩才出生三个月的家庭情况正难以决断时，李璐从大局出发，全力支持黄金同志去西藏锻炼，用自己的付出默默支持丈夫的公安工作。

陈志慧 市公安局三级警长刘炎辉的妻子

刘炎辉连续8年考核优秀，荣立个人一等功1次、二等功1次、三等功3次，获省优警察1次。她是孩子眼中的好妈妈，更是丈夫身旁的好妻子、好帮手。

卓锦帆 福田分局消防监管大队三级警长罗伟明的妻子

由于长期的灭火救援工作，丈夫患上了鼻咽癌、冠心病和脑梗塞，她一人承担起家庭的重担，悉心照顾丈夫，培育儿子。结婚28年来，风里来雨里去，从未有过半点的埋怨。

黄韵芮 罗湖分局经侦大队大队长徐刚的妻子

黄韵芮多年战斗在一线办案部门，每年承办的刑事案件都在110宗以上。但她却仍然主动担起了照顾家庭的重任，毫无怨言地支持丈夫扑在公安工作上。

李 敏 南山分局刑警大队三中队副中队长张厚勇的妻子

11年来，李敏独自扛起家庭生活的重担，对上孝敬父母，对下严格教子，在自身工作繁忙的情况下，对家庭倾尽自己的心血。

李清仪 宝安分局东方派出所四级警员李军阳的妻子

李清仪热爱家庭、尊老爱幼，默默地支持和付出，身为警察的丈夫也因工作的努力，被一次评为优秀公务员、多次评上市局嘉奖。

李亚兰 宝安分局翻身派出所一级警长杨威的妻子

丈夫于2010年转业，负责海滨警务室工作，带领150名队员维护区政府安全及各项处突任务。李亚兰视队员为自己的孩子，有队员生病发烧、家里有困难或者结婚，李亚兰都亲力亲为去照顾，自己出钱慰问，队员们都喊她“杨妈妈”。

克比努尔 .阿不利克木 龙岗分局三级警员西尔艾力.艾热提的妻子

在丈夫被查出患严重的心脏疾病后，她强忍泪水，亲自为丈夫诊断病情、以便丈夫继续投入战斗。今年5月父亲被查出患鼻咽癌，还是选择毅然坚守。

刘臣香 光明分局一级警员赵为献的妻子

丈夫扎根海军事业二十余载多次立功受奖，2009年转业到深圳警队，刘臣香本人患有腰椎突出和滑脱等严重并发症，但她从未有过任何埋怨，家庭大小事情一肩挑。

李 媛 公交分局罗湖公交派出所二级警员黄华保的妻子

2015年来，小孩因患疾病长期需要定时服药和定期到广州医院复查。为了不影响丈夫工作，李媛总是一个人默默承担。

【八，高功等】

“SQ”专案组

谌晶晶 禁毒支队

刘希勇 反恐支队

刘海华 南山分局经侦大队

王 春 宝安分局松岗派出所

李 刚 龙岗分局刑警大队

方文强 经侦支队

来源：深圳公安