【环球网记者陈进】昨天下午,《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式对外公布。《指导意见》中,首次提出将互联网专车纳入了预约出租汽车管理,这意味着网约车即将取得合法运营权。
该办法明确,按照高品质、差异化经营的原则,明确发展定位,有序发展网约车。规定网络预约出租汽车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理;明确将网约车登记为“预约出租客运”;规定网约车行驶里程达到60万千米时强制报废;驾驶员也需要取得相应的从业许可等。
对此,中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平等几位业内专家告诉环球网财经记者,《暂行办法》体现了对新型业态的引导和鼓励,利好网约车行业。“对顾客来说也是好事,顾客出行会更加方便。”姜奇平说。
《暂行办法》发布后,滴滴、优步、神州等几家主要的网约车服务商也在第一时间发布了声明。滴滴出行告诉环球网财经记者,《暂行办法》是世界范围内颁布的第一个国家级的网约车法规,表明了我国在网约车监管方面的探索;神州专车表示,文件的出台,对于促进网约车行业健康、有序发展具有重要积极意义;中国优步表示,网约车的产生和发展是市场的选择,该暂行办法的颁布标志着网约车行业正式踏入了规范健康发展的新征程。
根据《暂行办法》,网约车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理。经营者应当承担承运人责任,具备线上线下服务能力;车辆和驾驶员应当符合相应的资质。
经营者同时要保证线上线下提供服务的车辆、驾驶员要一致,不得有不正当价格行为。另外,《暂行办法》还严格限制驾驶员准入条件。针对网约车之前多次出现的侵害乘客安全的问题,该办法规定,准入驾驶员应无交通肇事和犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录。
姜奇平认为,此举势必将引导网约车向更加规范化的方向发展。
对于此前出现争议的车辆报废年限问题,《暂行办法》建立了按里程报废的标准。办法规定:网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。滴滴出行方面认为,这一规定更符合了兼职为主的网约车分享经济新业态。
受访专家认为,网约车的出现和“合法化”是市场选择的必然结果。伴随互联网+的兴起,网约车已经改变了市民的出行习惯。
环球网财经记者随机向63位网约车用户进行在线调查,其中57人认为网约车的存在和发展是市场选择的结果。61人认为,网约车的出现改变了市民,尤其是大城市市民的出行习惯。
市民马女士认为,网约车更方便。“尤其是位置不好、天气不好难打车的时候,网约车的优势更明显,”马女士说,“即便平台结束补贴,也不会改变习惯,手机里的大车软件轻易不会删除。”
市民姜先生认为,相比之下网约车更具有服务意识,服务态度远远好于出租车,而且能保证出发前就叫到车,不必顶着大太阳在大街上排队。“使用打车软件以来,从未遇到拒载的现象,司机师傅的态度大多也很好。”姜先生说。
姜奇平告诉环球网财经记者,网约车已经改变了公众的出行习惯。“网约车更便捷,车型相对来说也更好,对我个人来说,即便补贴结束,我也会继续选择网约车,”姜奇平说,“我首先考虑的肯定不是价格,而是出行体验,网约车更舒适便捷,也不必看司机的脸色。”
也有受访者告诉记者,网约车仍然存在的不规范行为极大地损害了平台的信用度。市民刘先生告诉环球网财经记者,网约车平台的自动扣费问题尚待规范。“比如Uber,平台客服不在国内,曾经发生过自动扣费300多元的事情,自己发英文邮件才将钱要回来。”刘先生说,“英语不好的遇上这事儿就麻烦了。”
来源：环球网
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