原创首发！软件测评与产业高质量发展

导读

软件测评对推动我国软件产业发展中起着不可或缺的作用。本文主要论述软件测评与产业高质量发展的关系，我国软件测评现状和问题及在新业态下开展软件测评的建议与举措等方面进行总结和阐述。

一

软件测评对信息化产业高质量发展的作用

随着信息技术的发展，软件作为信息技术的主要载体，日益渗透到经济、社会、政治、军事、文化乃至生活的各个方面和各个层次。软件是技术发展程度的具体体现，行业应用软件在软件产品中占比最大，是推动软件行业发展的重要动力。

由于软件作为一种纯数字化商品，在没有权威第三方进行监督认证的情况下，软件质量标准有时难以衡量。关于软件质量标准和认证，目前主要有两种方式：一是由行业政府主管部门就某一专项，委托相关机构开展软件测评；二是由取得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可资质，或取得中国计量认证（CMA）合格证书的独立第三方软件测评机构进行软件测评，对软件进行约束和度量。

软件测评对推进产学研用融合、促进科技创新进步、推动行业标准编制具有重要意义。通过对软件性能、功能等进行测试和评价，对提高软件质量、促进软件产业发展具有极其重要的作用。软件测评不仅客观评价软件功能完整性和实际应用效果，而且可发现被测试软件存在的问题，帮助分析原因、找出问题所在，提供改进建议，支持帮助参测软件研发创新。同时，在测评时也对软件技术发展方向进行讨论交流，深入交换意见，有效引导并推动软件质量和技术提高。

二

我国软件测评工作现状与问题

随着科技的飞速发展，越来越多的软件竞相亮相，为验证与考核软件的质量，各行业纷纷开展软件测评工作。各部委根据工作需要开展了相关领域专项软件测评，相关软件企业也通过第三方软件测评机构进行日常软件测评。

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相关部委软件测评工作成效明显

目前我国许多行业的政府主管部门都设立下属机构，专门负责行业领域内软件产品测评工作。如住房和城乡建设部下属的住房和城乡建设部信息中心，负责开展住建领域年度应用软件测评工作；自然资源部直属的国家测绘产品质量检验测试中心，负责测绘地理信息质检工作。

1.住房和城乡建设部信息中心软件测评

2002年，住房和城乡建设部信息中心负责的国家“十五”科技攻关计划“城市规划、建设、管理与服务的数字化工程”项目的第九课题“建设领域应用软件测评”研究工作开始启动。2004年，受建设部信息化工作领导小组办公室和科技司委托，依据《建设领域应用软件测评通用规范》和《建设领域软件测评的管理办法》，组织开展了数字社区应用系统测评工作。2008年，《建设领域应用软件测评通用规范》（CJJ/T 116-2008）正式发布，该标准作为住房和城乡建设领域应用软件测评工作的测试依据。住房和城乡建设部信息中心于2011年首次开展行业集中测评，之后每年开展一次年度集中测评，截止2017年完成了约600个软件项目的测评。测评范围涉及城乡规划应用、城乡建设与管理应用、建筑工程应用、住房和房地产应用、信息技术综合应用等领域，参测软件整体质量较往年都有较大提升。每年参测软件数量总体呈上升趋势，充分说明软件开发单位及应用单位对软件测评工作的重视与认可。

2.原国土资源部土地调查软件测评

从第一次全国土地调查到2018年第三次全国土地调查，每次国家土地调查前都要对相关软件进行测评，经测试合格的软件才可以作为国家土地调查的工作软件。开展国家土地调查软件测评工作，引发各相关企业积极参与，不断创新，提高了参测企业软件质量，例如从第二次国家土地调查测评开始，武大吉奥公司研发的国土变更调查软件持续迭代13个版本，为完成国土变更调查任务提供了稳定、有力技术支撑，对各项调查成果的质检与汇交提供可靠保障。

综上，国家土地调查工作间隔一定年限开展，软件测评工作也随着每次国家土地调查任务的开展及时进行。此外，软件测评不仅测评软件本身，而且如果能延伸至整个软件研发节点周期目标中，将会发挥更大的作用。

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第三方测评机构软件测评取得积极进展

目前国内软件测评机构大部分取得了由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的资质，或取得中国计量认证（CMA）合格证书，以保证软件测评的规范化。如国家信息中心软件评测中心，具有国家认监委颁发的检验检测机构资质认定证书（CMA），国家认可委颁发的CNAS认可实验室证书和CNAS认可检验机构证书等权威资质；中国软件评测中心，是国内首家通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可和国家计量认证（CMA）的软件测试机构。

1.国家信息中心软件评测中心多行业测评服务

国家信息中心软件评测中心，作为信息技术领域第三方检验检测机构，通过产、学、研、用相结合, 为多行业多领域的软件产品与信息系统实施第三方评测服务。涉及中央部委（直属局）、教育、电信、交通、医疗、航空、公安、电力、农业、石油、水利、林业等行业，涵盖软件产品登记测试、软件性能测试、软件安全测试、全流程测试等多种服务类型。国家信息中心软件测评中心软件测评经验丰富，有专业的技术人员及专门的测试软件开展软件测评工作，能够保证软件测评工作的安全和质量。但作为独立的第三方机构，涉及的行业较广，存在对某些行业技术缺乏深入研究，不能站在行业高度对软件产业发展进行更多指导。

2. 中国软件评测中心多领域测评服务

中国软件评测中心，国内权威的第三方软、硬件产品及信息系统工程质量安全与可靠性检测机构。涉及金融、医疗、人工智能等多领域测评服务。为相关领域产业的健康、蓬勃发展提供了科学规范的标准化依据，促进产品创新、并为解决业务、安全、管理等方面的现实问题提供了基础条件。但中国软件评测中心站在第三方角度，被动接受对企业、行业的软件测评需求，根据被测试方需求进行测评，这种测评对产业发展满足市场发展热点趋势未能完全体现。

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软件测评目前存在的问题

综上所述，无论是部委开展的相关领域专项软件测评，还是第三方机构进行的日常软件测评，都可以准确评价应用软件的质量水平和应用效果，对提升软件质量，推动国产软件发展产生了重要作用，对推行国家政策、促进企业、行业进步都有重大意义。但是必须清醒的认识到，由部委开展的专项软件测评是工作的需要，由第三方机构开展的日常软件测评是企业的需要，二者目前缺乏站在市场发展角度，从根本上指导软件产业发展贴近市场需求的能力，也就是说未能全面体现软件测评工作推动产业发展、满足当前市场发展热点趋势，不利于促进产业高质量发展。

三

新业态下开展软件测评工作建议与举措

随着科技的飞速发展，软件功能日益强大、日益复杂。作为考量软件是否达标，保证软件质量、保障软件可靠性的软件测评工作也日益重要。在国家支持及新技术融合的牵引下，我国软件产业发展和测评工作不断规范，二者相辅相成。软件测评正处在一个快速发展的阶段，在继续保持满足产业需求的日常测评和配合部委开展的专项测评外，在GIS新技术产业中开展具有引导性质的应用测评具有重大意义。

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成立软件测评中心，构建先发技术优势

由作为政府与企业之间桥梁纽带的协会成立软件测评中心，积极申请CNAS、CMA资质，或与有CNAS、CMA资质的测评机构合作开展GIS软件测评工作，形成以测评专家为主体，以规范的测评程序和严格的质量管理为核心的软件测评体系、方法和流程，保证测评的公正性、公平性、科学性和权威性。以解决专家不能自发组织软件测评工作的问题，打破测试机构在功能上对行业技术要求不能完全把握、不能从根本上指导行业应用软件发展的局面。

02

软件测评方式全方位、多层次转变

1.针对部委工作需求，组织专项测评

软件存在着行业发展的个性及特殊性，功能应用需求也存在着行业的特定需求。目前存在的第三方软件测试机构在功能上对行业技术要求不能完全把握，不能从根本上指导行业应用软件的发展。因此，针对部委工作需求组织开展专项测评，对促进软件产业和引导企业向产品化、市场化方向发展具有重要意义。

2.根据软件厂商需求，提供日常测评

根据软件厂商需求，提供日常测评是大势所趋。目前，各部委开展的专项测评按需组织，不持续测评，在科技发展时不能从根源上指导行业应用软件质量提高。因此，根据软件厂商需求，提供日常测评，以行业专家为主体，站在行业高度，把握行业技术要求，从根源指导软件产业发展，引领行业发展方向，是推动软件产业发展的必要手段。

3. 开展具有引导性质的新技术在产业中的应用测评

地理信息技术作为我国数字经济的重要组成部分，与大数据、云计算、物联网、人工智能以及区块链等新一代信息技术不断融合，在智慧城市、数字孪生、新型测绘等需求的牵引下，催生了诸如智慧城市时空云平台，CIM平台，三维GIS等一系列新兴技术。这些新技术尚处于探索和起步阶段，亟需软件测评工作紧跟发展趋势，对软件质量与可靠性进行考量。

03

编制软件测评标准，完善软件测评体系

软件测评标准体系是软件测评的主要依据。从测评事务准备、测评大纲制定、数据准备、现场测评记录与评价、测评报告整理到测评工作总结等各个环节，都需按照软件测评相关规范程序执行。因此，由行业协会在软件测评工作中总结测评重点，编制软件测评标准，完善软件测评体系，对软件测评的正规化、权威性具有重要的现实意义。

四

结语

综上所述，软件测评是提升软件质量、有效发挥软件功能的基础保障，对推进信息化生产、学习、科学研究、实践运用结合、推动技术研究创新具有重大作用，对促进软件产业高质量发展具有极其重要的意义。

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来源：智慧城市大讲堂