白云“变阵”

坐拥3000亩白云湖，20公里长生态绿道，绿植丰茂，水网密布……科技公司从来偏爱环境优美之地，28平方公里的白云湖数字科技城在此筑下金巢；

伴随着挖掘机轰鸣声响起，投资3亿元的欧派家居产业园二期项目正加速推进，所在的民科园走过25年后，再一次宣布“扩园、提质、增效”；

进入6月，在钟落潭米岗村的稳德农业果园，近28亩苹果蕉、无花果等应季水果已经成熟，吸引大批市民前来采摘、观光。

这三个地方自南向北均匀分布在广州白云的腹地上，它们之间将会擦出什么样的火花？最近，“一园一城一示范区”全新发展战略首度浮出水面，广州民营科技园、白云湖数字科技城和现代都市农业示范区形成一套产业“组合拳”，分别精准对应先进制造、战略性新兴产业、都市现代农业等三大现代产业。

“打包”三大组团协同发展，并不是1+1+1=3的简单组合，而是统领白云产业格局重塑的重要纲领。通过三大组团的联动，实现新动能、新产业、新模式的再造，聚合起白云全区高质量发展的向心力。随着城乡统筹发展进入全新阶段，白云的城市格局将迎来重组，城市面貌也将全面提升。

疫情之下，不少民营企业面临严峻挑战，位于民科园的广州维高集团有限公司却交出靓丽的成绩单，今年一季度产值同比增长11%。维高集团是一家涵盖汽车和摩托车零部件设计制造、精密模具制造、医药包装、智能装备及智能硬件研发与投资等业务的大型民营企业。去年，该公司年产值8亿元，年纳税近3000万元。

先进制造业凭借更高的技术门槛和行业壁垒，抗风险能力较强，维高集团在此次疫情中逆势上扬就是证明。培育世界级的先进制造业集群，是中国制造2025的重要内涵，也是推动制造业实现高质量发展的战略选择。

在“一园一城一示范区”中，1995年成立的广州民科园发展历史最长，是全国首个以民营经济为特色的国家高新区产业园。根据广州市委全面深化改革领导小组的最新部署，民科园“要对标国内外一流科技园区，聚焦先进制造业，坚持中小企业能办大事，突出民营经济特色”。

“白云区的中小企比较分散，需要一个联动发展，提质增效的平台。”中共广东省委党校经济学教研部副主任、教授许德友表示，“通过民营科技园的产业聚集效应，中小型民企得以实现往更高的产业链延伸，朝着附加值更高的环节迈进。”

在许德友看来，民科园的重要意义不仅局限在白云。民科园进一步扩园，将为更多的广州民营中小企提供一展身手的天地。“白云中小企面临的问题，在广州是普遍存在的。”许德友表示，“民科园扩园之后，广州的中小企有了更大的发展空间，有希望在这里完成企业的转型升级。”

通过城市更新，推动产业的提质增效。去年5月，位于太和镇北太路1633号地段的凯铂电子科技园启动征拆工作，成为民科园核心区扩园提质项目的首个征拆地块，标志着民科园核心区扩园提质工作迈出了实质性的一步。

广州民科园管委会副主任洪芹华告诉记者，“我们正在积极推动园区存量用地实施增效，为产业集聚发展提供优质载体。今年，民科园计划推动7个存量用地增效项目开工建设，总用地面积285.4亩，总建筑面积50万平方米，其中工业占34万平方米、商务占16万平方米。”

在大力推动科技创新的同时，民科园更着眼于体制机制创新。民营经济的发展，从来都是一个区域营商环境的试金石。从2月18日入驻民科园，3月初投产，5月产值超过1亿元……广州耐为机器人科技有限公司创造了由成立到投产、产值超亿元的最快记录。营商环境的持续优化，让广州制造业轻装上阵，再度创下佳绩。

随着大量企业入驻，民科园管委会也在逐步完善全生态服务体系，力求精准服务企业。“对标世界银行和国家发改委营商环境评价指标，民科园聚焦民营企业痛点难点问题。不仅要解决体制性障碍、机制性梗阻，还要进行政策性创新。”洪芹华表示。去年，民科园共帮助中软国际、软通动力、中铁十五局集团等704家企业完成工商注册。截至目前，园区已累计注册企业3065家。

东临规划新建的万亩白云湿地，坐拥3000亩白云湖和珠江西航道、流溪河，以及20公里长生态绿道，分布有黄金围生态湿地、鸦岗滨水公园等4个公园和拥有元、宋两朝“羊城八景”之一的石门返照自然景观……这样一块28平方公里的宝地，白云区大手笔划给了白云湖数字科技城，发展战略性新兴产业。

“在疫情的影响下，市民生活和工作由线下转到线上，社会的数字化进程全面加速，数字产业发展空间拓展需求日益旺盛。”广州市规划和自然资源局白云区分局局长姜莉向记者表示，“这再次证明，我们全力推动新一代信息技术，紧抓数字经济发展浪潮的路子是正确的。”

据最新统计，白云的数字新基建项目共54个，涵盖7大领域，项目总投资近2000亿元。据介绍，“一园一城一示范区”中的白云湖数字科技城，是白云区布局5G基站、数据中心等“新基建”的重点地区。与白云湖数字科技城隔江对望的佛山南海去年就抛出橄榄枝，希望与白云一起打造“白云-里水”数字经济协同创新区。

突如其来的新冠肺炎疫情，已对全球经济带来巨大的挑战。以数字经济为代表的战略性新兴产业代表未来科技和产业发展新方向。大力发展战略性新兴产业、布局新基建，不仅是应对经济急剧放缓的财政手段，更可以在一定程度上拉动经济发展，推动高质量转型，成为新的动力引擎。

从2017年与华为达成战略合作，到如今押注28平方公里的白云湖数字科技城，数字经济俨然成为白云发展战略性新兴产业的突破口。“数字产业就像蜜蜂一样，自己采蜜的同时还传播花粉，让万物生长。”姜莉认为，“白云湖数字科技城是白云发展数字经济的主要载体，无论是民科园的先进制造业，还是现代都市农业，都需要数字经济的授粉。”

以“数字产业化、产业数字化”为方向，白云持续拓展数字经济产业链并促进发展空间有机生长。作为广州传统产业集聚区，白云区的产业转型需求非常迫切。通过数字技术的“授粉”，为传统产业升级赋能。“一方面，依托良好的产业载体培育数字经济发展新动能，我们将分片区建设专业化发展平台。”姜莉表示，“另一方面，通过发挥新技术、新业态、新模式对地区传统服务业优化升级的驱动作用，促进先进技术与服务业深度融合，逐步实现传统企业的转型升级。”

据介绍，结合新一轮工业企业技改行动，白云区已支持120家制造业企业开展技术改造，支持鼓励中小企业“上云上平台”，逐步实现各传统领域产业转型升级。

以产业重构统筹城乡发展是“一园一城一示范区”的核心内涵。在许德友看来，白云湖数字科技城将彻底改变黄金围片区城乡接合部的城市面貌。“从事数字产业的人才，不再需要庞大的物流货场，但需要优美的居住环境，优质的医疗、教育、文化等城市配套。” 许德友表示，“在产城融合的建设理念之下，石门街道和白云湖街道的城市环境将会全面提升。”

初夏的钟落潭，阡陌农田绿意盎然，正是瓜果成熟时。周末，从广州各区慕名而来的市民，沿着流溪河骑行赏花，田园采摘，休闲观光。在“一园一城一示范区”中，现代都市农业示范区的关键词在于“都市”二字。

“广州要建的不仅是现代农业，还是具备城市服务功能的都市农业。”许德友表示，“白云北部离广州市中心距离不远，本身又积累了多年的农业发展基础。现代都市农业不仅是解决吃的问题，还要解决市民观光旅游的需求。”

白云区的现代都市农业示范区要如何建设？首先必须打破土地和劳动力要素的制约。6月初，钟落潭镇竹二村土地经营权流转签约仪式在白云产权中心顺利举行，这是白云区首宗由政府主导的规模化土地流转。竹二村415亩连片的农村用地将统一交由广东三青农业科技有限公司进行经营使用。自此，白云打破了以往农户或村集体出租至散户或农业公司的散乱局面，标志着规模化土地流转工作取得实质性突破。

农村零散闲置的土地集中整合，才能引进有实力的农业企业，以规模化流转的方式促进农业用地集约化，实现农业规模化和专业化生产。“农村土地经营权的规模流转，将推动实现农业现代化发展，促进农业结构调整。”白云区副区长张家炳表示。

农户采摘，合作社收购，果品挑选，农残检测，套膜装箱打包，发货……在钟落潭镇沙田柠檬农产品专业合作社，每天都有5000斤优质柠檬，被运往广东省内、江浙等地。该合作社还开发了柠檬茶、柠檬干、柠檬膏等多品种深加工产品。如今，全村柠檬种植面积1036亩，今年亩产约为3500公斤，平均每年总产量3000多吨，年销售额达1300多万，带动了512户农户共同致富。

得益于农业的集约化、专业化发展，土地、资金、技术、劳动力等生产要素也得到了优化和重组。“通过打通生产、加工、物流、研发全产业链，我们希望打造一条都市型特色精品农业、观光农业的现代化产业链条，广州市城郊农业价值将得到提升。”白云区农业农村局副局长张巴陵表示。

推进“五个美丽”行动，建设美丽乡村，实现乡村振兴……现代都市农业示范区的另一层重大意义，在于统筹城乡发展。“现代都市农业示范区是一个复合型的整体，不单单是农业，还包括第二、第三产业。”张巴陵表示，“随着二三产业的比重提高，乡村的面貌也将发生革命性的变化，对推动城乡协调发展有重要意义。”

推进良好生态新农村建设，现代都市农业示范区将有效促进生产、生活、生态协调发展和农村人居环境综合整治，构建一个生态宜居之地。

“一园一城一示范区”怎么建？

广州民科园：

扩容至38平方公里，重构“一核三园”新格局

在短短一年的时间里，广州高新技术产业开发区民营科技园（下称“民科园”）再度传出扩容的消息。6月17日，记者从广州市白云区了解到，根据最新的规划，民科园的空间布局将迎来重构，规划面积将从27平方公里扩容至38平方公里，形成“一核三园”协调发展、资源要素高效流动新格局。民科园位于广州北部科技创新走廊，交通便利，区位优势明显，产业基础较好，通过扩园提质增效，对白云打造高质量发展先行区、广州市实现“制造强市”战略发展具有重要意义。

去年11月，《民科园“一核四园”扩园提质增效策划》获专家评审通过，新规划范围划定为27平方公里，与此前相比增加了5.95平方公里的产业用地，扩容面积接近一个珠江新城的大小。据了解，去年11月出台的规划中，民科园采用“一核四园”，包含核心区、石湖科技创新产业园、神山轨道交通及高端装备产业园、居家用品园和白云工业园，打造高质量发展的先进制造业基地和产业新城。

根据最新的规划，民科园面积计划增加至38平方公里，“一核四园”则变更为“一核三园”，进一步整合产业板块。相关负责人表示，“接下来，民科园将着力重塑‘一核’，打造体现世界产业和科技前沿趋势的未来产业创新核心区，强化辐射带动作用。统筹建设‘三园’，在核心区以北东西两翼和核心区西南面，分别打造美丽健康产业园、广州轨道交通装备产业园、智能家居产业园三个约10平方公里的制造业基地。形成‘总部+基地、专业生产+综合服务’的发展格局。”据介绍，白云区正推动“一核三园”整体纳入省级高新区、国家高新区，拓展粤港澳大湾区先进制造业发展新空间。

2019年，民科园一核四园全年完成规模以上工业产值328.71亿元，占全区规模以上工业总产值接近四成。在民科园的带动下，2019年白云区先进制造业加速发展，工业投资增长41.5%，技改投资增长36.9%，高新技术规上工业产值增长9%，高于全区规上工业平均水平，新增“小升规”工业企业313家，数量全市第一。

与此同时，民科园企业通达电气也于去年登陆沪市主板，广东久量成功在深市创业板上市，加上欧派集团、白云电器两家主板上市企业，园区主板、创业板上市企业数量达到4家，另外还有3家新三板上市优质企业，而呈和科技、溢滔钱潮等一批优质企业也正在推进上市进程。一家家企业通过自身不懈努力，成功取道资本市场谋得更广阔的发展空间，使得民科园成为了白云创新的新高地。

白云湖数字科技城：

“一心引领、三核驱动、五廊带动、五园两区”

日前，白云湖数字科技城黄金围东区控制性详细规划在广州市规委会上通过，该区域将重点发展大数据、云计算、5G通信等新兴产业。根据规划定位，白云黄金围东区将打造为白云湖数字科技城新一代信息技术产业园启动区、数字传媒创意孵化社区。该区域内将重点发展大数据、云计算、5G通信等新兴产业。

北至流溪河，西至珠江西航道，东至机场高速，南至黄石西路，白云湖数字科技城与佛山市南海区里水电子信息科技产业园隔江相望，规划面积约28平方公里。地区规划居住人口约28万人、就业人口约41万人，规划城市建设用地共约17.8平方公里，规划总建设量约2750万平方米，产居比为58.3%:41.7%。

2019年，白云区通过汇聚全球思维高标准完成白云湖数字科技城城市设计和产业发展规划国际咨询，以空间设计整合产业、土地等资源要素，推动地区产城融合，构建蓝绿交织、轨交串联、集约紧凑的产业发展空间载体。

白云湖数字科技城构建集约紧凑的“一心引领、三核驱动、五廊带动、五园两区”的空间布局，形成“生产生活生态”融合的数字经济生态圈。其中“五园两区”分别为黄金围新一代信息技术产业园、港澳青年创新创业基地、物联网产业园、智造服务产业园、亭岗高端软件和人工智能产业园、数字经济体验区、数字人才集聚区，重点发展高端软件、云计算、人工智能、新一代通信网络、物联网、数字创意六大产业，改变地区以物流为主的产业现状，助推全区产业结构转型。

现代都市农业示范区：

促进三产融合，重塑农村面貌

前贯流溪河，后傍帽峰山，放眼望去，田园满目……白云北部有个美丽的钟落潭镇。深入落实“乡村振兴”战略，“一园一城一示范区”中的现代都市农业示范区将建设于钟落潭流溪湾美丽乡村群之中，通过农村特色产业发展，促进农业增效、农民增收。

“钟落潭依托现有花卉苗木产业集聚优势，沿流溪河规划布局现代花卉产业园。”相关负责人告诉记者。目前，钟落潭镇流溪河沿岸已建成延绵数十公里美丽的乡村绿道。白云花卉现代产业园的建设，将依托现有绿道系统，融入白云深厚的花卉文化元素，多维度、系统化规划设计花卉主题景物景观，把流溪河打造成广州乃至大湾区独一无二的都市花卉主题生态景区。

依托钟落潭镇现有蔬菜种植基础，现代都市农业示范区将规划布局现代设施蔬菜产业园，打造集生产、加工、流通、科研和示范于一体的省级现代农业产业园。

“我们希望通过现代都市农业示范区的建设，全面美化提升农村人居环境。”相关负责人表示，结合钟落潭镇省级新农村示范片、市级美丽乡村，以及流溪湾、巴江河美丽乡村群落建设，现代都市农业示范区将通过花卉生产示范、花卉长廊、生态景观营造等项目，建设良好生态新农村，构建出生态宜居绿城。

值得一提的是，以打破村的行政边界的一体化发展思路，现代都市农业示范区将采取“乡村休闲度假型+特色产业带动+农业观光开发”的发展模式。相关负责人告诉记者，“一方面，将规划构建钟落潭镇寮采、米岗、龙岗、雄伟村精品农业、旅游项目布局，打造省级新农村示范片。另一方面，结合乡村地区农业及生态资源，将打造以‘农业+’为核心的都市特色精品农业，促进三产融合，力促形成产业发展与生态保护双赢格局。”

【记者】谭超

【摄影】石建华 叶秉新

【作者】 谭超

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

来源：南方plus客户端