党建引领产业旺基层治理谱新篇——抓党建促基层治理能力提升河津市僧楼镇在行动

党建引领产业旺基层治理谱新篇

——抓党建促基层治理能力提升河津市僧楼镇在行动

僧楼镇举行村企结对项目签约暨北午芹村党群服务中心启用仪式

僧楼镇党委书记刘晓霞、镇长侯广宏现场调度艳掌村基层治理工作

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，河津市僧楼镇党委精心组织，强化措施，建立了“1121”全闭环工作机制，通过书记抓、抓书记，进一步压实责任，确保专项行动落实落细。

坚持党建引领

开创基层治理新局面

高质量推进专题培训、干部优选、包村联户，创新开展村党组织书记星级化考核初评、农村党员积分制管理、星级文明户及最美庭院评选等重点工作。整改落实阶段，镇村两级领导班子和党员干部坚持边查摆边整改，对照“六个是否”，动态建立问题清单，及时解决问题，涉及部分村集体经济壮大、美丽乡村建设、清化收等民生实事问题，真正把问题清单转变为群众的“幸福账单”。

坚持网格联建

构建基层治理大格局

充分发挥基层党组织在基层治理工作中的领导核心作用，将推进网格化管理与基层党组织建设相结合，大力开展“党建+网格+志愿服务”的爱心网格治理模式。全镇19个行政村党组织书记进大网格，62名专职网格员进中网格，496名辅助网格员进小网格，850名网格志愿者进微网格，每名网格志愿者服务20户左右群众，各网格志愿者通过日常排查、街面巡查、入户走访等，参与矛盾调解、安全环保排查、养老诈骗宣传、禁毒摸排、疫情防控等工作。充分发挥各个网格党小组的战斗堡垒作用，在网格中开展党员议事、党日活动等，全力推进基层治理能力提升，在全镇实现了微事不出格、小事不出村、大事不出镇的良好局面。

坚持科学施策

理清集体经济明白账

围绕清化收涉及的政策解读、合同拟定、公示公告、注意事项等内容，通过进村入企、悬挂条幅、“大喇叭”广播、发放《清化收工作告知书》等方式，先后分批次组织6轮专题培训；聚焦清化收工作中合同清理规范难、债务化解不易等问题，采用“专班+硬招”两统筹谋划解决出路，由包村领导驻村，分类施策，对易解决、易处置合同进行清理和化解；对有疑难杂症、不易处置的，上报工作领导组集体研究解决。目前，全镇19个村共摸排合同342份，其中问题合同129份，完成整改121份，化解债务1300余万元，新增集体土地资源220亩，村集体增收290余万元。

坚持典型带动

激发基层治理新动能

全镇所有农村党员、备案登记的网格员、志愿者纳入积分制管理，创新性将党员参加主题党日、网格员履行平安建设责任及志愿者参与疫情防控、防汛救灾等工作纳入积分制管理范畴，推行分类积分、分类考评、分类定星及月评分季考核模式，并进行星级评定。镇党委把积分评定结果作为党员民主评议、推先推优的重要依据，评选为“四星级”“五星级”的优先考虑作为农村后备人才进行储备，并享受奖励及积分兑换。目前已成功举办党员积分兑换启动仪式，确定镇级积分兑换超市1个，设立5个村级积分兑换点。通过积分兑换活动，以量化考核的办法使广大党员和社会阶层学有榜样、做有方向、评有标准，真正实现基层社会治理能力大提升、大进步。

坚持执法联查

汇聚基层治理正能量

全面推进乡镇综合行政执法改革，严格落实“一支队伍管执法”举措，由镇长担任执法队长，配齐配强队伍建设。目前，已有8人取得执法证；成立僧楼镇综合行政执法委员会、综合行政执法办公室，制定镇综合行政执法协调联动等制度，全镇行政执法体制机制越理越顺。自7月1日以来，镇综合行政执法队集中学习12次，开展联合执法26次，取缔“散乱污”企业6家，关停、查封不合规企业4家，联合市场监管所对辖区内超市、餐饮、KTV等重点场所开展了疫情防控安全检查35次。

坚持富民强村

推动集体经济强筋骨

按照市委“十大工程”揭榜领题创新行动要求，积极承担“村企结对发展集体经济”领题示范项目，立足工业乡镇优势，真抓实干、主动破题。各村立足村情实际，充分挖掘本村现有资源，发挥村内成功企业家和本村在外人员等作用，特别是依托本村辖区内的龙头企业，通过企业捐助或结对联合等方式，调动一切资源优势，寻求企业发展与本村经济发展的契合点、关联点，共同谋划产业及项目发展，在全镇范围内率先促成10个村企结对典型项目，真正实现了村集体增收和群众致富的双赢目的。

下一步，僧楼镇将着力探索出一批体系更全、引领更强、治理更优的基层治理经验做法，打造共建共治共享的基层治理新格局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

张家堡村

补齐短板改造污水管网

今年以来，河津市僧楼镇张家堡村以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，科学谋划村庄建设，从村民最期盼解决的污水处理问题入手，加快补齐农村生活污水治理基础设施建设短板，全力打造美丽乡村示范村。

近日，在张家堡村村委会大院南的巷道里，隆隆作响的机械，汗流浃背的劳动者，绘制成一幅热火朝天的建设图景。张家堡村污水管网改造工程从7月初开始启动，建设内容主要包括污水主管网改扩建、支管网铺设以及全村污水井盖更换等。其中，主管网部分是在原有基础上增加500余米管道，支管网部分共需铺设6000余米管道，污水井盖现已更换完毕。工程全部完工后，全村污水将通过下水管网统一排入污水处理站，大大改善村庄生态环境，提升村民生活质量。目前，村北片区污水管网建设已完成，村南管网铺设即将完工。

该村村民原红霞说：“以前污水都排到巷子里，现在下水道改好以后，污水都排到管道里了，巷子干净多了，这就是大家期盼的。”一句大家所期盼的，道出了村民们的心声，也是支村“两委”把实事办到村民心坎上的真实写照。

南方平村

规范管理助推集体增收

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，河津市僧楼镇南方平村把农村集体经济“清化收”工作作为专项行动的重要抓手，结合村内30年来集体资产流失严重、村内企业众多、管理混乱的实际，针对性制定工作方案，动真碰硬，化解债务22万元，助推村集体经济增收32万元。

南方平村辖区企业众多，村里面临着很多几十年未解决的历史遗留问题。在“清化收”工作全面展开后，村干部带领专班人员迎难而上，积极查找数据，通过大量走访、查阅资料、现场丈量等形式，明确了5家企业无手续占有村集体土地93亩。根据肃清出的问题采取有效措施，合情合理多方沟通，重新签订了5家企业占用村集体土地合同。除土地买断企业外，对剩余企业和经营单位收取管理费，解决了30年来集体资产流失的问题。

通过近4个月的工作，南方平村整顿合同5份，新增合同16份，化解债务22万元。征回集体土地93亩，新增集体资产32万元，给群众交出圆满答复。

马家堡村

筹集资金新建服务阵地

党群服务中心是基层党组织优化组织和工作覆盖的重要阵地，是基层治理、服务群众的重要平台。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，河津市僧楼镇马家堡村突出党建引领，聚焦本地资源，建强阵地、服务聚心，把马家堡村党群服务中心建设成为服务村民的“坐标点”、文化活动的新场所、群众学习的“加油站”。

马家堡村原有的党群活动中心建于上世纪五六十年代，多年来受各种因素制约，无论是硬件还是软件方面都不能满足村庄发展的需要。为了改变这一现状，该村支村委经过多次会议讨论后，筹集资金200余万元，利用村中闲置用地重新建设党群服务中心，从而实现硬件尽力做到最好、软件保证做到最好。

新建的党群服务中心占地面积1320平方米，设计为两层建筑，一层为便民服务中心，二层为党群服务中心，包括综合性会议室、新时代文明实践阵地等。工程从去年6月初开工建设，目前建筑主体已经完工，预计近期投入使用。该中心投用后将有效发挥党建平台优势，用党建这根“红丝带”凝心集智聚力，串起服务发展的“同心结”。