高度新闻 记者 熊子易 文/图
6月30日起，南昌市城市管理和综合执法局面向社会公开招募“洪城啄木鸟”万名市民志愿者，通过“掌上城管”APP操作，即可实现城市管理“云监督”。近日，不少市民向高度新闻反映称，南昌城管推出的“掌上城管”在应用商城无法搜索下载，而官方提供的下载渠道（二维码）在安装时被提醒有安全风险。
问题：安装“掌上城管”提示存在风险
6月30日起，南昌市民可通过手机下载使用“掌上城管”，通过“问题采集”模块参与“洪城啄木鸟”城市管理志愿者行动。
“我看新闻说，用‘掌上城管’反映问题能有物质奖励，结果我搜了半天找不到，到底哪儿能下载啊？”市民李先生向记者问道，随后，记者分别使用安卓和苹果系统的手机在应用商城查询，确如其所说无相关结果显示可供下载。
记者从南昌市城管部门了解到，“掌上城管”现有的下载方式只有两种：一是登录南昌市城市管理和综合执法局官网下载；二是关注“南昌市城市管理和综合执法局”微信公众号查询“掌上城管”二维码进行扫码下载。
在按照上述所示的步骤下载安装“掌上城管”后，记者注意到，手机自动弹出“该应用未上架，未经安全审核；可能存在风险”等安全提示的字样。但选择“继续安装”依旧可以完成安装，再勾选《掌上城管用户信息服务协议》和《隐私政策》即可使用。
城管：尚在测试阶段 暂未过“等保”
记者就此情况向南昌市城市管理和综合执法局反映，其下属单位城市综合管理所张所长接受了记者的采访。
“做这个项目主要是为了拓展城市管理问题信息采集渠道，让市民参与进来共同治理。”张所长向记者介绍了“掌上城管”APP开发的初衷，同时告诉记者，截至8月3日，已有1695人下载使用。
“因为有采集涉及城市的地理信息等数据，要推广上手机应用商城还需要审核通过‘国家网络安全等级保护’。而该项目需要专门立项来推动，因此“掌上城管”只能使用上述方式作推广。”张所长表示。
当记者问及“掌上城管”APP何时能审核通过国家网络安全等级保护时，张所长表示，目前暂无具体时间表，但会进一步推动该应用挂网上架的工作。“目前，‘掌上城管’APP还是能正常使用的。”张所长说。
律师：政务软件上网需测试和部门审核
那么“网络安全等级保护”是什么？
根据《中华人民共和国网络安全法》第二十一条和第三十八条规定：国家实行网络安全等级保护制度；关键信息基础设施的运营者应当自行或者委托网络安全服务机构对其网络的安全性和可能存在的风险每年至少进行一次检测评估。
江西瀛洪仁律师事务所詹文进律师告诉记者，根据《网络安全法》的上述两条规定，“网络安全等级保护”在业内俗称“等保测评”，包括定级备案、建设整改、等级测评三个步骤。
“市民所用到的移动端政务应用软件都要经过‘等保测试’，并且上架挂网也需经过网络安全部门的审核批准。”詹律师向记者举例解释说：“譬如‘江西公安’政务应用软件的《隐私协议》在隐私保护中向用户说明，该APP通过了国家网络安全等级保护（三级）的测评和备案。”
“国家在大力发展城市信息化的同时也十分注意相关法律法规建设，涉及大量公民个人隐私数据的政务应用软件在投入使用时，也应该按照法律规定，确保关键信息基础设施的运行安全。”詹律师如是说。
网信办：政务APP通过测评方可挂网上架
记者随后向主管网络安全的南昌市委网信办反映上述情况，办公室工作人员向记者解释称，移动端的政务应用软件投入使用前是需要经过测评，且测评后没有问题才能够挂网上架。
“而之中涉及到的‘等保测评’具体由公安部门在做，根据应用软件涉及到信息数据，以不同的安全等级来做相关测评。”该工作人员表示，“等保测评”是一个专业的网络安全工作，安全等级越高测评耗时越久。
针对市民反映的安装“掌上城管”APP时，手机上显示安全风险的问题，该工作人员表示，其手机上提示的风险并不代表一定有风险，“平台有自己的风险评估体系，不同平台的上架要求也略微不同，所以就会有这样的风险提醒。”
来源：高度新闻
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