PART THREE确定年度目标及平衡计分卡
1.确定年度目标工具的选择
年度目标是编制预算的重要依据。关于如何确立企业的目标，著名的现代管理学之父彼得·德鲁克在《管理实践》中指出企业的目标应从市场、利润、技术改进和发展、人力资源、提高生产力、职工积极性发挥、物质和金融资源、社会责任8个方面设置。
B.M.罗格斯在《组织及其管理》一书中指出，企业应从利益满足、合理性、劳务或商品的产生、对法规的遵守、效率或获利的可能性、资源的调动、组织生产能力的投资7个方面来确定目标。
Lloyd等人认为应从客户服务、社会责任、财务资源、研究与开发、人力资源、赢利性、市场、生产率、组织结构、产品、物质设施11个方面设立企业目标。上述关于设立企业目标的观念均有其合理性，但无论是从7个、8个或者是11个方面设立企业目标，上述学者均没有对这些目标各个方面的内在关联关系作出充分的说明。
1992年，美国的罗伯特·卡普兰（Robert Kaplan）和戴维·诺顿（David Norton）两位博士提出了用平衡计分卡（Balance Score Card，BSC）来设立目标并进行考核。平衡计分卡是企业在综合分析内外环境和资源条件基础上，将目标归结为财务、客户/市场、内部运营、学习与成长四个基本方面，并以此为维度，识别实施企业战略目标的驱动因素和可能措施，建立关键指标（KPI）体系，以此来促进企业顺利完成目标的一种管理工具。
目前世界500强企业中有80%的企业在使用平衡计分卡。2002年，平衡计分卡被《哈佛商业评论》评选为过去80年来最具影响力的十大管理理念。
平衡计分卡是在考虑企业愿景和战略的基础上，分别从财务、客户/市场、内部运营和学习与成长方面考虑设立企业目标并进行管理，这四个方面相互之间的关系如下图1：
图一：平衡记分卡四个方面相互之间的关系（点击可查看大图）
平衡计分卡最大的优点是充分说明了四个方面的目标本身有着非常强的内在关联关系。
平衡计分卡将企业的愿景、战略、战略途径与阶段目标、年度目标进行逐级分解，直到上述四个方面，这四个方面本身指标的实现又会推动各个层级目标的实现，它们之间的关系如下图2。
图二：平衡计分卡与各层级目标关系（点击可查看大图）
平衡计分卡在设立企业目标和考核方面很好地解决了以往尽重视财务指标的问题，较好地做到了六个方面的平衡：短期利益与长期利益、内部与外部、主观与客观、财务与非财务、先进性与滞后性、结果与过程。平衡计分卡使纷繁复杂的目标有机联系在一起，将企业战略目标和经营活动相联系，与薪酬体系相联系，将目标、业绩计量、行动高度整合在一起。此外平衡计分卡应用十分广泛，战略、战役（阶段、年度）和战术（部门、个人）层面均可使用，因此在编制预算时确定年度目标的有效方式就是制定年度平衡计分卡。
说明：本文由融智天全面预算管理首席专家赵仲杰原创
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来源：昱程预算管理软件
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